通信基础设施共建共享典型案例有哪些？

以下整理出了网络 共建、跨部门共享、其他场景等 3 大类通信基础设 施共建共享典型案例。

一、网络共建典型案例

（一）铁路公路沿线网络共建典型案例

随着我国高速公路、高铁等交通道路的快速发展，交通沿线网络 覆盖成为通信建设的重点和难点。各地通信企业积极争取政府部门支 持，充分利旧沿线各类社会资源，创新克服桥梁隧道众多、地势、气 候等因素带来的技术难题，协同推进交通沿线多网共建，在节约资源、 降低成本、缩短工期等方面取得显著成效。

海南西环高铁公网覆盖共建共享案例

海南西环高铁是海南省“十二五”时期头号基础设施工程，全长 345 公里。西环高铁公众移动通信覆盖项目，由中国铁塔海南省分公司协同三家基础电信运营商、高铁公司共建，是国内首条开通即实现 公网覆盖的高铁线路，也是首条全线公众移动通信共用铁路电力系统 的高铁线路。工程荣获中国施工企业管理协会颁发的《2019 年工程建 设项目绿色建造设计水平评价结果一等成果奖》、中国通信企业协会 通信工程建设分会颁发的《2018 年度全国优秀信息通信工程金奖》、 《2018 年度“全国优秀信息通信设计》一等奖。

创新实现多网共建，节约投资建设成本。西环高铁是国内首条基 于中国移动 GSM/LTE FDD、TD-LTE，中国电信 CDMA、LTE-FDD，中国 联通 LTE-FDD、WCDMA 六网融合进行公网覆盖的高铁线路。规划设计 中对三家企业接入系统的覆盖指标、链路进行预算，经过 4 轮资源整 合，创新性解决六个系统共用站址资源的干扰难题，在满足规划目标 要求的同时，使新建铁塔站址数量由 550 个缩减至 307 个，共建共享 比例从 47%提升至 98%，项目投资节约 48%。

开创跨部门协同工作模式，提高建设效率效果。一是创新项目建 设征址工作模式，采用“政府主导、企业落实”方式，从单纯企业行 为变为政府协调，仅用一个半月时间就完成全线 92%的基站铁塔建设 征址任务。二是创新采用全线基站引接高铁电力方案，解决传统引电 方案距离远、投资高、施工协调难度大、保障性差、耗电量大等问题， 单站引电费用减少 30 万元，全线投资节约近亿元。西环高铁项目成 为高铁引电建设样板，在沪昆、云贵、广大、西成等项目中推广。

进行多项工程创新，促进节能环保、提升工程质量。节能方面， 利用高铁电源系统专网覆盖的稳定性，节省机房蓄电池配置；土建机房采用新风系统，层高加大、采用隔热材料和自然通风，一体化机柜 采用热交换，节省空调配置。单站动力配套投资减少 5 万元，按现网 机房 PUE1.8 测算，年减少用电 400 万度。基站监测方面，采用智能 动环监控系统（FSU），实现站点内相关设备的以及监控子系统之间 的联动。配套设备安装方面，针对海南多雨、潮湿气候环境，进行“创 新型防锈浸泡”处理，使防锈能力提高 5-10 年。

（二）机场网络共建典型案例

机场作为大型交通枢纽，通信网络良好覆盖不可或缺。通过统筹 规划、统一协调，与机场主体工程同步规划设计、同步施工交付，可 以充分共享利用机场资源统筹布放多家企业设施，解决飞行区、航站 楼等特殊场景覆盖难题，经济高效地实现机场区域全网覆盖。

北京大兴国际机场移动通信基础设施建设方案

北京大兴国际机场是代表新世纪、新水平的标志性工程。北京大 兴国际机场移动通信基础设施建设，涉及“宏站、室分、传输、信源” 等多个专业，中国铁塔北京市分公司（以下简称“北京铁塔”）从规 划、方案、采购、施工等全流程各个环节进行了全面统筹，推行“宏 微结合、室内外协同”的综合解决方案，实现机场室内室外全覆盖，高质量满足了公众移动网络和政务专网覆盖需求。

通过统筹规划实现共建共享。北京铁塔统筹方案设计，确定中国 电信、中国移动、中国联通三家基础电信运营商全部设备均为同点位 设置，减少线缆使用，节省槽道，实现机场方对于美观的要求。统一 规划机房、弱电间、电力、槽道的使用，对预留不足的统一进行增补， 统一对三家基础电信运营商进行相关基础资源分配，最大限度实现公 平公正。

利用机场高杆灯资源，解决飞行区室外宏站共建难题。机场飞行 区不能架设任何信号塔，为此，北京铁塔与机场方面充分沟通，采用 共享飞行区内高杆灯的覆盖方案。对高杆灯杆体进行加固改造，在灯 盘之上增加一截塔身，同时加装 6 根抱杆，既不影响灯盘的升降，又 能够满足设备和天线挂载需求。最终通过共享改造 93 处高杆灯，实 现室外飞行区的信号全覆盖。

利用停机泊位牌资源，解决航站楼周边信号覆盖难题。航站楼周 边室外区域为高话务区，而高杆灯宏站过高，形成“灯下黑”;同时， 因航站楼玻璃幕墙材质特殊，室内信号很难辐射至室外，从而导致登机廊桥附近及航站楼周边信号覆盖效果不佳。经多次现场勘察、模测 计算，确定通过改造登机廊桥停机泊位牌、加装抱杆，实现对基站和 天线的挂载。共计建设 60 处泊位指示牌微站，实现航站楼周边信号 的优化提升，同时，抱杆造型和涂装与泊位牌一致、融为一体。

航站楼值机区天线设备与值机岛融为一体。航站楼内值机岛区域 人群集中、客流量大，属于重点覆盖区域。在这个特殊场景中，多家 企业相邻小区间同频干扰的控制是一大难点。通过统一规划设计，统 一采购施工，在值机岛上方采用高性能波束赋形天线覆盖，并使所有 天线尺寸统一、整体色彩与值机岛外观一致，既不影响“新国门”的 形象，也能更好的满足特定场景下多家企业的高质量网络覆盖需求。

二、跨部门共享典型案例

（一）利用社会资源典型案例

利用电力、交通、市政基础设施等社会资源部署通信基础设施， 有助于解决杆塔站址稀缺、机房新建成本高、传输资源重复建设等共 性问题。各地通过行业内外多方统筹协调，争取各级政府部门支持， 持续创新解决跨部门共享难点问题，不断推进对社会资源的共享利用， 取得多方共赢的显著成效。

江苏通信与电力基础设施多方位共建共享方案

通信建设中普遍面临选址难、成本高、重复建设等问题。一是杆 塔建设选址难，城市地区尤其人口密度大的核心地区可用于基站建设 的土地资源少。二是机房建设成本高，有限的土地资源给机房及能源 柜选址工作带来巨大压力，成本投入大幅增加。三是部分场景传输资 源重复建设，如海岛、森林等旅游景区，地处偏远但用户需求旺盛， 建设投入和建设难度都很大，存在不同行业重复投资建设现象。近年 来，中国铁塔江苏省分公司（以下简称“江苏铁塔”）充分挖掘现有 电力基础设施资源的潜在价值，持续推动通信行业与国网江苏省电力 有限公司（以下简称“国网江苏电力”）的跨行业共建共享，尤其在 铁塔、机房、传输等方面加强合作，不仅为双方节省大量投资成本， 而且为全社会节省大量资源、助力节能降碳，目前已累计节约钢材约 5 万吨，节约国土面积约 11 万平方米。

推进杆塔资源双向共享，节省双方投资成本。江苏铁塔共利用近 1000 余处电力杆塔挂载中国电信、中国移动、中国联通的通信天线，节约投资约 75%；国网江苏电力利用通信塔超 3000 个建设电力专网， 节约投资约 70%。在徐州地区，将原电力用水泥杆替换为钢制铁塔， 塔顶放置通信天线，塔中段安装电力横担及绝缘组件，既满足了 5G 基站的挂高及载荷需求，又兼顾了电力线路的输送功能。

推进机房和传输资源共享，解决选址难题、减少重复建设。江苏 铁塔牵头利用国网江苏电力的变电所、住宅小区配电房等资源安装机 柜机架、能源柜，有效缓解了传输节点机房及能源柜选址难的困境； 通过附挂电网杆路等措施推进杆路共建，降低传输建设难度。江苏太 湖的漫山岛风景区，因地理原因一直未通光缆，在国家电网敷设湖底 电缆时，增加了一条长约 3 千米、96 芯的湖底通信光缆，以共享纤芯 的方式为基础电信运营商提供光缆通道。目前通过跨行业共享，已累 计减少重复管道杆路建设约 1500 余公里。

持续创新，完善合作机制。江苏铁塔和国网江苏电力签订了资源 开放的商务合作协议，并共同制定了《共享技术标准及租赁实施操作 方案》，明确双方资源共享时的工作职责、分工界面等。双方合作完 成《通信基础设施共享电力杆塔建设标准》，完善建设过程中的勘察、 设计、施工与验收、维护工作的相关要求，做到全省统一，标准化管 理。

研发创新产品，解决技术难题。为解决城区通信挂高需求和电力 杆路需求错配的问题，江苏铁塔和国网江苏电力合作研发了创新通信 电力一体化塔、创新通信电力辅杆两种创新产品，在最大限度维持原 输电线路现状的前提下满足基础电信运营商天线挂高要求。目前两项产品创新均已落地实施，并已申请相关专利。

（二）视频监控典型案例

利用通信铁塔“点多面广、站高望远、配套齐全”的独特资源优 势和通信行业的专业化运营优势，变“通信塔”为“数字塔”，为环 保、林草、农业、水利等数十个领域提供基于中高点位视觉感知的数 字化融合服务，赋能经济社会各领域数字化转型的同时，有效提升存 量资源价值、拓展数字化发展新动能。

湖南省益阳市智慧渔政项目解决方案

为贯彻落实 2020 年 7 月国务院《关于切实做好长江流域禁捕有 关工作的通知》决策部署，农业农村部发文推动建立人防与技防并重 的管理新机制，湖南省委省政府强调坚决全面贯彻落实国家有关规定， 在此背景下，建设一套渔政监测执法平台尤为重要。中国铁塔湖南省 分公司充分利用已有铁塔站点和网络资源，借助铁塔高位优势和电力 供应优势，对监控点半径 2-3 公里范围内水域进行 24 小时不间断清 晰监控，打造“1+3+N”（1 个智慧渔政管理云平台、3 级指挥调度系统、N 个子系统）的智能监管体系，构建了渔政检测的“全天候、全 覆盖、全流程、精准识别”管理新模式。

打造智能渔政监管新模式，赋能河湖环境保护。项目充分共享和 提升存量铁塔资源价值，建设智慧渔政执法办案系统，以“云计算、 大数据”等先进技术为基础，实现现场执法规范化、审批流程高效化、 办案操作便捷化，实现渔政执法全流程闭环。新的监管模式促进渔业 执法能力提升，有效助力河湖环境保护，通过案例示警、摄像头监控 震慑，出动船艇次数和执法减少 80%，违法捕捞案件减少 90%，并且 随着违法捕捞现象的减少，渔业资源的人放天养投入资金减少 85%， 水环境全面好转，取得很好的经济效益和社会效益。

实现事件告警、执法取证，提升案件查处率、节约监管成本。项 目通过使用前端摄像机+激光补光+雷达+热成像组合，内置智能船算 法，通过越界、停留、船速等识别到疑似捕捞现象后即可产生报警， 并通过手机报警软件直接推送到执法负责人手机 APP 上面，便于执法人员及时处置。全市智慧渔政试运行以来，开展联合行动 1227 次， 通过平台查获查处违法案件 325 起，违规垂钓 1061 起，清理违规网 具 22118 张，没收渔获物 5035 公斤，移送司法案件 108 起，涉案 138 人，案发量同比下降 23%。同时，渔政监管成本下降 20%以上。

有效促进多部门数据融合共享，实现合作共赢。渔政执法管理平 台可以推送视频以及其他渔政业务数据给益阳市智慧农业平台，以及 逐步实现将公安、水利、海事等建设的视频资源接入，同时各县之间 的视频资源可共享，实现一机多用，数据共享。

三、其他典型案例

 （一）科技创新典型案例

在推进铁塔和室内分布系统共建共享过程中会遇到各类复杂场 景下多系统共建、跨部门设施资源共享的系列技术难题，需要通过持 续开展理论、产品及共享技术创新，不断深化通信基础设施共建共享， 从而达到资源节约、降本增效等目标。

福建单管塔阻尼复合加固法助力 5G 共享铁塔解决 方案

随着通信基础设施的规模部署，站址共享率大幅提升，大量的存 量铁塔已挂载三家基础电信运营商多套系统天线，无法挂载新增的5G 设备。传统方案通过加挂阻尼器来提高单管塔承载力，但由于 5G AAU 迎风面积、重量均高于 4G 天线，80%以上的单管塔挂载 5G AAU 后顶 部位移超过规范值 30%以上，传统方案失效。为此，中国铁塔福建省 分公司研发了单管塔阻尼复合加固法，有效解决了这一 5G 时期共建 共享技术难题，助力行业降本增效。

显著提高共享能力。该方案通过在塔体周围布置加固钢管，以提高塔体截面惯性矩，从而实现控制塔体位移。通过提高阻尼比和增加 加固钢管的阻尼复合加固法，可以相对低成本地对塔顶位移超过规范 30%的塔体进行改造，不仅能够满足基础电信运营商新增的挂载需求， 塔体也能够满足安全规范要求。通过阻尼复合加固法，使阻尼器加固 法应用范围提升至少 70%，单管塔共享能力提升至少 25%。

有效降低改造成本。相较于传统钢结构加固，阻尼复合加固法具 备不占用地面空间、安装便捷快速的特点，整体造价下降约 33%，是 一种适用广泛的低成本塔体加固法。

（二）惠民共享典型案例

 在农村和偏远地区、抗疫重点场所等场景下推进通信基础设施共建共享，提高站位、加强统筹，克服地域偏远、施工条件恶劣、工期 紧张等困难，践行电信普遍服务、重大突发情况通信保障等社会责任， 在促进惠民共享方面取得积极成效。

云南边境通信基础设施能力提升百日攻坚行动方案

云南省地处西南边陲，有 8 个州市的 25 个县分别与缅甸、老挝 和越南接壤，国境线长达 4060 千米。通信网络是实现边疆振兴、脱 贫攻坚、疫情防控、强边固防等国家大政方针的先决条件。云南省委 要求“迅速改变边疆网络覆盖问题”，省工信厅、省通信管理局共同 组织成立了云南省边境通信基础设施能力提升百日攻坚行动工作专 班，于 2021 年 9 月启动百日攻坚行动。中国铁塔云南分公司（以下 简称“云南铁塔”）共承接基础运营商提交的清单内建设需求 638 个， 清单外建设需求 36 个，布放各类电力电缆 732 公里。

统筹管理、多方协同，保障工程实施进度。省级专班集中办公场 所设在云南铁塔，与省发展改革委、省公安厅、省电信公司、省移动 公司、省联通公司等单位充分对接。规划编制阶段，云南铁塔统筹协 调推进现状摸查、需求分析、编制总体建设方案。工程实施阶段，云 南铁塔与地市分公司及基础电信运营商开展联合会审、物资价格联动、 物资供货全国调配、提高施工费用等手段，不计成本、快速解决工程 推进过程中的各种问题。

主动作为、克服困难，提前超额完成建设任务。绝大部分站点位 于边远密林、高海拔山区、道路不畅区域，工期紧、任务重、施工条 件恶劣。云南铁塔提高站位、主动作为，制定“边勘测、边设计、边建设、边使用”的工作机制，多措并举，克服重重困难。除极少数地 区受疫情因素影响外，其余州市分公司均实现 100%完工交付，较原定 计划提前一个月完成建设交付任务。同时超额完成百日攻坚清单外的 边境基站建设任务 36 个，有力支持了强边固防，惠及了边疆群众， 推进了边境立体化防控体系建设。

提前预留资源，充分共建共享。在本项目的站点选址、塔型选择、 设备选型方面，充分考虑满足当前基础电信运营商的 4G 网络设备挂 载需求，也为后期的其他企业需求、新增 5G 需求预留了充足资源。