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藏在银行授信里的线索：如何评价区域再融资能力？城投对再融资的依赖度较高，且银行借款是其获取再融资的主要渠道。随着化债政策的推进，城投的融资结构得到优化，非标融资管控趋紧，银行借款在城投融资中依然扮演着重要角色。城投的银行授信规模和结构能够在一定程度上反映其在信贷市场中的认可度和信用资质。本文通过构建银行授信指标体系，从城投视角分析其再融资能力的差异，从银行视角分析对城投的风险偏好程度。

本文从城投视角和银行视角出发，构建了一套银行授信指标体系。城投视角下，指标分为规模类和占比类。规模类指标中，已使用授信额度越大，一般意味着区域金融资源越丰富；占比类指标中，授信额度未使用占比是衡量主体再融资能力的充分非必要条件，已用授信中政策行和国有行占比高通常表明政策支持力度较大；股份行占比高则表示再融资能力较强，市场认可度较高。银行视角下，通过分析不同省份、不同行政层级和主体评级城投已用授信中各银行占比，揭示银行对其风险偏好的差异。

重点省份和非重点省份整体已用授信结构差异较大。重点省份已用授信中政策行和国有行占比更大。非重点省份已用授信中股份制银行占比更高。

大部分非重点省份的市场认可度较高，其中河北省已用授信中股份行占比较低。重点省份市场认可度分化较大，其中云南省已用授信中股份行占比最高，市场表现较好。陕西、吉林、内蒙古、贵州、黑龙江、辽宁等 6 个地区由于授信额度未使用占比较低，再融资能力偏弱。 

陕西、西藏、贵州和吉林等地区的授信额度未使用占比和已用授信中股份行占比均呈现不同程度的下降趋势。其余省份授信额度未使用占比整体波动较平稳，其中北京、山东和新疆等地区已用授信中股份行占比呈现上升趋势，融资能力有所提升。

在累计发债规模前 100 的地市中，授信额度未使用占比和已用授信中股份行占比最高的前 20 个地市多数位于江浙、广东和山东；综合考虑两项指标后，烟台市再融资能力较强，遵义市偏弱。

城农商行仍以低行政层级、低信用评级城投为主要支持对象。低行政层级城投已用授信中股份行占比逐渐下降，国有行占比则呈现上升趋势。聚焦到省份来看，银行对江苏、浙江、山东、福建、河北、北京和重庆的风险偏好更高，其中对浙江、重庆的风险偏好有所下降，对山东的风险偏好增加。

已使用授信占比和已用授信中股份行占比作为先行指标，可以预示城投风险事件的发生，尽管它们是风险事件发生的充分非必要条件。值得注意的是，这两项先行指标对资质较差主体发生风险事件的预见效果较弱。