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房地产行业预售制度专题分析：改革融资，重塑生态。二十届三中全会明确提出改革我国商品房预售制度。借鉴香港的楼 花销售模式，上世纪 90 年代国内预售制度确立，重点内容主要包括 预售条件和配套的预售资金管理办法，在实际推行过程中市场反馈 积极，期房销售占比一度达到 87%，预售不仅成为商品房销售最主 要的方式，还对行业规模扩张、城镇化发展等起到了不可忽视的重 要作用。但是，制度背后也潜藏风险，楼盘烂尾、开发商延期交付、 房屋质量不佳等负面效应日益显现，相关问题确实亟待解决，此次 预售制度改革的提出对于行业后续的健康发展意义重大。

借鉴海外经验，预售制度间的核心差异体现为预售资金究竟如何流 向房企，对比而言，日本、美国、新加坡的制度更为严格，开发商 对资金利用空间相对有限。在预售制度各细则中，监管严格与否主 要看预售资金的范畴以及资金的拨付时点：1）我国预售资金为 100% 房款，在规模上远高于日本、美国的平均不超过 25%房款，在支付 时点上较新加坡按照销售和工程进度累计支付 100%的模式也更靠 前；2）我国预售资金拨付设计遵循一城一策的思路，多与工程施工 进度挂钩，与新加坡类似但在节点设计上相对更宽泛，与美国在竣 工交付后才可拨付的要求相比也更宽松。整体来看，在我国预售制 度下，预售资金支付体量更大且支付和拨付的节点更靠前，对于开 发商来说，也意味着资金的利用空间更大。

预售制度至于行业不仅仅是其表面所体现的行政管制，而是能够通 过预售资金的注入重塑行业的融资结构，也即预售制度间的差异将 直接体现为预售资金融资功能的差异。站在房企的视角，在拿地、 开发、销售的三重融资结构中，预售制度下的预售资金是销售环节 的融资渠道，能够为房企带来天然的杠杆。我国房企在预售资金作 为无息杠杆的支持下，演化出快周转开发模式，且在 2018 年资管新 规后，将新开工作为融资的主要抓手，使得预售资金成为最核心的 融资渠道；而上述海外国家对预售资金的监管更为严格，对应其房 企使用预售资金作为融资渠道的空间小、效果有限。映射在报表上， 国内房企负债结构中预收账款占比更大，且整体杠杆率更高。