上海外国语大学：2026欧盟人工智能监管体制研究报告.pdf

欧盟凭借市场规模与行业高标准，正致力于在全球人工智能监管领域确立“规则制定者”角色。本报告系统梳理了欧盟AI治理体系的演进脉络，重点分析了2024年通过的《人工智能法案》及其后续执法机制。报告指出，欧盟通过组建欧洲人工智能办公室及推行穿透式执法，强化了对通用大模型及高风险系统的监管力度，特别是在数据供应链源头筑起合规壁垒。

随着全球竞争加剧，欧盟治理策略呈现从“刚性围堵”向“场景赋能”的务实转向，通过《应用人工智能战略》聚焦医疗、制造等垂直领域，并推出修订案以减轻企业合规负担。然而，严苛的监管流程仍推高了企业尤其是中小企业的合规成本，且成员国间执行差异及与GDPR等既有法律体系的衔接障碍，构成了监管落地的主要挑战。报告旨在为中国企业出海欧洲提供合规参考，强调需密切关注约束性条款以保障合法利益。