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财政分权下地方政府“土地财政”规模估算及其成因分析

• 2023/07/18
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引言“土地财政”是指通过城乡用地供应与管理，地方政府获取到的收入，包括土地出让金、土地增值税、城镇土地使用税等。自财政分权以来，地方政府的权力逐步加大，地方财政收入中“土地财政”所占份额也在不断增加。本文旨在分析中国地方政府“土地财政”规模估算及其成因。地方政府“土地财政”规模估算据国土资源部数据显示，2019年全国土地出让收入为6.7万亿元，比上年增长22.1%。其中，城市土地出让金占比较高，达到了55.2%。而土地增值税和城镇土地使用税收入也在持续增长。除此之外，地方政府通过非法取得并出售土地、虚报土地收益、夸大开发建设规模等手段也在不断增加“土地财政”收入。不过，需要注意的是，