公路水运工程试验检测行业特征与政策梳理

市场竞争机制的逐步成熟与完善。

1.行业特征：具有周期性，区域性，季节性和强制性

（1）周期性。公路水运工程试验检测行业与国家固定资产投资规模密切相关，在国民经济快 速发展的时期，国家将大规模进行交通基础设施建设和更新改造。近年来为满足经 济持续发展和城镇化进程加速推进对基础设施建设的需求，我国固定资产投资规模 保持在高位，带动了公路水运工程试验检测行业的持续发展，目前未表现出明显的 周期性。未来如我国固定资产投资放缓，将对本行业产生一定程度的负面影响。

（2）区域性。建设工程所在地的设计单位一般具备较为丰富的属地项目经验和业绩，对地方 交通布局、路网结构、建筑风格更为了解，同时考虑到服务及时性和成本等因素， 客户一般会倾向于选择项目所在地的交通工程试验检测企业。随着行业市场化程度 的不断提高，大型试验检测单位不断拓展业务范围，积极打破行业地域性的限制， 行业的区域性特征正在趋于弱化。

（3）季节性。公路水运工程试验检测行业季节性特征一般与固定资产投资建设紧密相关，公 司主要客户大多为地方政府机构或相关投资主体，通常具有年初招标、年末验收付 款的特点。对于投资规模较大、工程复杂程度较高的项目周期一般较长，客户一般 会在年初做好投资预算，根据情况开工建设。部分项目为了能在年底前完工或完成 重要项目阶段，会加大下半年的投资建设力度，导致公司在合同获取、成果交付、 竣工结算、收付款等方面存在一定的季节性，上半年的业务收入通常小于下半年。

（4）强制性。公路水运工程试验检测活动，贯穿于公路工程的设计、施工、监理、交（竣） 工验收、养护、维修等各个环节，是由《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国 公路法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量检 测管理办法》《公路工程竣（交）工验收办法》《公路养护工程管理办法》等法规强 制推行的。公路工程试验检测的“强制性”，不仅体现在满足一定条件的公路工程项目必须按照法定程序委托检测机构，还体现在检测机构的职责、服务内容和范围、 工作标准和程序、市场准入和执业资格管理等方面。

2. 行业政策：市场竞争逐步成熟，政策助力数字化转型

（1）市场竞争机制的逐步成熟与完善。公路水运检验检测机构长期以来依附于各类母体，行业发展缺少激励机制，进 步缓慢，检测机构的数量多年来也基本维持不变。然而，随着《公路水运工程试验 检测管理办法》（交通部令 2005 年第 12 号）颁布实施后，要求检测机构是具有独立 法人资格的中介机构并需要取得相应证书，工程检测市场逐步得到开放，第三方机 构迅速发展，国外先进的检测机构也融入了市场竞争。自 2021 年非法人单位的检验 检测机构数量首次实现负增长后，2022 年继续跌落近 10%，这一现象凸显了市场监 管总局在整合检验检测机构资质认定证书，实现“一家一证”政策上的显著成效。 预计未来，非法人单位独立对外提供检验检测服务的现象将进一步减少，市场竞争 将更加规范。

（2）数字化建设目标的明确与推进。数字产业已成为交通运输行业创新发展的重要引擎，对新型基础设施建设和数 字经济的发展具有关键作用。为了加快交通数字化转型，交通运输部于 2023 年印发 了《关于推进公路数字化转型、加快智慧公路建设发展的意见》，旨在推动公路建设、 养护、运营等全过程的数字化转型，促进公路交通与产业链供应链的深度融合，推 动公路数字经济的繁荣发展。尽管当前各省在数字化业务方面存在技术标准不统一、 建设内容各异、发展不均衡等问题，但全过程数字化制造与管理为传统基础设施行 业带来了新的转型机遇和增长点。

（3）交通固定资产投资规模的稳步增长。近年来，我国持续加大对交通领域的投资力度，2023 年全年完成交通固定资产 投资 39142 亿元，同比增长 1.5%。其中，公路水路固定资产投资达到 30256 亿元， 增长 0.2%。公路固定资产投资完成额为 28240 亿元，高速公路、普通国省道和农村 公路分别完成投资 15955 亿元、6136 亿元和 4843 亿元。公路建设投资在交通领域投 资中的比重持续上升，充分反映了我国加快建设交通强国的坚定决心。预计未来， 我国交通领域基础设施体系建设将进一步推进，交通固定资产投资将继续保持增长态势，为交通工程相关行业市场提供广阔的发展空间。同时，公路行业的发展将推 动公路桥梁、隧道建设规模的持续增长，为相关试验检测市场提供更为广阔的市场 空间。

（4）“十四五”规划的有序实施与国家重大战略部署的稳步推进。未来五年，交通运输进入加快建设交通强国的新阶段。2023 年交通运输部、国 家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国铁集团制定印发《五年行动计划》，立 足加快建设交通强国五年实践经验，坚持问题导向、系统观念，构建起未来五年加 快建设交通强国十大行动框架，提出了 53 项重点任务。《五年行动计划》将党中央 关于交通运输的战略部署贯彻落实到各项行动任务之中，确保在全面建设社会主义 现代化国家开局起步的关键时期，加快建设交通强国各项工作取得新的成效，是全 面贯彻党的二十大精神的具体行动，也是扎实推进“两个纲要”实施、做好“十四 五”、“十五五”两个五年规划衔接的重要抓手。