上海新质生产力发展驱动力在哪？

三大先导产业是驱动上海新质生产力发展的关键抓手。

1. 加快打造人工智能产业新高地

上海人工智能产业规模领先，核心企业数量仅次于北京和广东，产业 竞争力突出。2024 年上海人工智能产业规模突破 4500 亿元，提 前完成“十四五”规划目标，领先于深圳（2024 年产业规模超过 3600 亿元） 和北京（2024 年人工智能核心产业规模突破 3000 亿元）。根据《中国新一 代人工智能产业科技产业发展报告（2024）》，上海人工智能核心企业数量占 全国的比重达到 14%，仅次于北京和广东。近年来，上海着力打 造更具竞争力的世界级人工智能产业集群，已经形成从软件模型到智能终 端、从基础研究到创新应用的全产业链布局，产业生态不断完善，产业竞争 力持续提升。从中国人工智能科技产业城市竞争力评价指数排名来看，上海 以 88.59 分仅次于北京，排名全国第二。

东有“模力社区”，西有“模速空间”，上海人工智能产业已形成“一东 一西、一软一硬、多点联动”差异化发展格局。上海深入贯彻国家关于加快发展“人工智能+”的战略部署，加快“模塑申城”方案实施， 在浦东新区和徐汇区分别打造“模力社区”和“模速空间”两大区域性人工 智能产业标杆项目，并在闵行马桥人工智能创新试验区（智能机器人、智能 感知、智能新硬件等）、静安市北高新区（数据智能）、金山枫泾智能创新基 地（智能装备等）、松江洞泾人工智能基地（智能制造等）等多个特色园区 形成协同联动，为加快打造人工智能产业新高地提供了有力支撑。 其中，浦东新区是全国首个人工智能创新应用先导区，截止 2024 年 7 月， 浦东已汇聚了超 600 家的人工智能重点企业，人工智能产业规模超 1400 亿 元。坐落于张江科学城的“模力社区”已集聚大模型上下游生态企业近 50 家，重点涵盖了具身智能、科学智能、应用智能等多个领域，形成了较为完 整的产业生态。徐汇区作为上海数字化转型的先行区，已形成了从源头创新 到成果转化再到产业落地全覆盖的“1（人工智能专项政策）+1（大模型赛 道政策）+1（模速空间政策）”政策体系，2024 年全区人工智能产值近千亿 元，汇聚了人工智能相关企业近千家，累计落地大模型企业 368 家，已备案 大模型 39 个，市级占比约 59%。

上海人工智能人才规模庞大，在自然语言处理、计算机视觉和机器人 等多个研究领域处于领先地位。上海集聚交大、复旦、同济等顶尖高校及海 内外高端人才，是国内人工智能人才最集中的城市之一，截止 2024 年 6 月， 上海人工智能人才规模约 25 万人，占全国近三分之一。根据爱科创公众号， 北京在人工智能领域的研究具有显著的领导地位，上海紧随其后，拥有 36671 名学者和 6556 个研究机构，尤其是在计算机视觉、机器 人、自然语言处理、语音识别等领域表现出显著的活力和优势，为推动产业 创新发展提供了智力支持。 上海是长三角地区人工智能企业专利最集中的地区。根据《中国新一 代人工智能科技产业发展报告（2024）》，国内人工智能企业专利主要集中在 北京和广东，上海紧随其后排名第三，企业专利数量占比为 6.69%，是长三 角地区占比最高的城市。根据长三角人工智能产业白皮书披露， 区域内 66.5%的前沿技术联合攻关均由上海主导。

上海是长三角国家算力枢纽的核心承载区，已经形成了“一平台、五中 心”的智算中心发展格局，综合算力发展位列全国第三。在算力生态方面， 上海已构建起覆盖基础电信、企业数据中心、云服务、算力设备、算力芯片、 算力存储、绿色节能等各领域的算力基础设施产业生态圈。根据中国信息通 信研究院发布的《中国综合算力指数（2024 年）》，上海综合算力仅次于河 北和广东位列全国第三，商汤临港人工智能计算中心（AIDC）获得全国首 个 5A 级智算中心算力性能认证。根据 IDC 和浪潮信息发布的《中国人工 智能计算力发展评估报告》，上海人工智能算力位居北京和杭州之后，同样 排名全国前三。

“模塑申城”：上海备案的生成式 AI 大模型占全国的五分之一，覆盖 文旅、金融等多元应用场景。根据南都大数据研究院统计，截至 2025 年 3 月 19 日，国内已有 327 个生成式 AI 大模型通过备案，其中上海 66 个，占 比为 20.2%。徐汇区、浦东新区和闵行区是大模型备案企业最集 中的地区，在应用场景方面，文旅、金融、在线新经济是完成备案大模型覆 盖做多的领域。2024 年末，上海重磅发布人工智能“模塑申城” 实施方案，聚焦“5+6”领域和行业（“5”指智能终端、科学智能、在线新 经济、自动驾驶、具身智能 5 个关键领域；“6”指金融、制造、教育、医疗、 文旅、城市治理 6 个重点行业），大力推进大模型垂类应用，目前已经在医 疗、制造两个重点行业已率先破题，构建起助推垂类应用落地的功能性平台。

上海是数据要素市场建设的引领者。数据是“模型”的重要基石和关键 “燃料”，高质量、大规模、多样性的数据集对于提高模型精度、可解释性 和减少训练时长至关重要。数据交易机构是数据要素市场建设的核心抓手， 上海数据交易所依托国家综合改革试点机遇，率先在全国启动了数据资产 交易市场，在数据资产入表、登记、估值、披露、处置的全流程中取得了一 系列创新成果，2024 年交易额突破 40 亿元，挂牌上架的数据产品超过 4500 种，为数据资产赋能实体经济奠定了坚实基础。

上海人工智能企业投融资轮次明显后移但仍以早期阶段为主，浦东新 区、徐汇区和闵行区获投企业占六成。根据上海经信智声公众号，尽管近年 来上海人工智能投资轮次呈后移趋势，但目前 A 轮及更早阶段的投融资占 比仍接近一半。在区域分布方面，2023 年浦东新区、徐汇区和闵 行区分别有 26、21 和 12 家企业获投排名前三，占全市总投资的比重约六 成。从产业链环节来看，应用层是吸收融资的重点节点，近两年 约占全行业融资规模的 61%，其次是基础层，其中对智能芯片、传感器等方 面的投入规模占比约 30%左右，其余资金则投入于中间算法层。值得一提 的是，上海人工智能投融资具有明显的政策驱动特征，上海围绕产业对接相继成立人工智能母基金（225 亿）、人工智能国家大基金（600 亿）以及人工 智能生态基金（100 亿），逐渐形成近千亿元级的基金规模，为构建大模型 落地的完整产业链提供了重要支持。

2. 集成电路——构筑全球竞争力的“芯”引擎

上海拥有国内最完整、综合竞争力最强的集成电路产业链，集成电路 上市公司数量和市值均居首位。集成电路是国家战略性、基础性、先导性产 业，上海已集聚集成电路企业超过 1000 家，汇集全国约 40%的产业人才， 产业规模已突破 3000 亿元，约占全国的 25%。上海集成电力产在设计、制 造、装备材料业规模和技术水平等方面均位居全国前列，2023 年设计和制 造环节分别实现销售收入 1430.84 亿元和 845.49 亿元，占比分别为 44%和 26%。根据世界集成电路协会最新发布的《全球集成电路产业综 合竞争力百强城市白皮书》，上海名列前五位、已经成为中国集成电路产业 综合竞争力最强的城市，为国家电子信息产业和互联网经济的蓬勃发展提 供了有力支撑。根据 Wind 数据显示，截止 2025 年 4 月 21 日，上海共有集 成电路上市公司 37 家，对应总市值超过 1.46 万亿元，均排名全国第一。

上海集成电路呈“一体两翼”布局，浦东新区产业规模占比超三分之 二。“一体”是指浦东新区，包括金桥、张江、康桥、惠南和临港五个重点 区域，基本覆盖了芯片设计、芯片制造、封装测设和设备材料等全产业链。 “两翼”风别是指南部电子化学品专区和北部智能传感器专区，前者包括松 江经济技术开发区、金山电子化学品专区、奉贤工业综合开发区和青浦工业 园区，主要覆盖芯片制造、设备材料、封装测试等领域，后者包括嘉定智能 传感器产业园、徐汇漕河泾新兴技术开发区、普陀桃浦智创城和宝山区宝钢基地，主要覆盖芯片设计、装备材料和芯片制造等领域。其中， 浦东已成为国内集成电路产业链布局最完善、产业集聚度最高、综合竞争能 力最强的区域之一，高端通用芯片设计产业集群成功获批国家级中小企业 特色产业集群，临港新片区近年来发展迅猛，已成为上海集成电路产业的重 要增长极。2024 年，浦东新区集成电路产业规模 3305.1 亿元，增长 18.7%， 占全市比重 67.5%。

上海集成电路创新资源富集，融资热度居首位，集成电路产量占全国 的 8.62%。以张江科学城为例，全球芯片设计 10 强中有 6 家在张江设立了 区域总部、研发中心，全国芯片设计 10 强中有 3 家总部位于张江，中芯国 际、华虹半导体、上海微电子等一大批集成电路芯片制造的龙头企业汇聚于 此，芯片领域从业人员超 10 万人，超 5000 名海外半导体专家落户。根据 IT 桔子统计数据显示，长三角、珠三角和京津冀是 2024 年国内芯片半导体 融资主要集中地，其中上海以 113 起融资排名榜首（截止 2024 年 12 月 10 日），这在很大程度上也得益于上海完备的产业链基础。在集成电路产量方 面，2024 年上海共完成集成电路产量 388.99 亿块，占全国总产量的 8.62%， 位居江苏、广东和甘肃之后，排名全国第四。

上海集成电路上市公司在设计和制造领域具有明显优势。截止 2025 年 4 月 21 日，上海共有 37 家集成电路上市公司，其中设计和制造领域分别有 26 和 3 家，上市公司数量占全国的比重分别为 31.71%和 42.86%， 设计领域和制造领域上市公司 2024 年的总营收分别为 823.36 亿元和 732.34 亿元，占全国的比重分别为 47.07%和 73.01%，彰显了上海在芯 片设计和制造领域的显著优势。

3. 生物医药——打造全球生物医药产业创新高地

上海生物医药产业规模稳步增长，医药制造业主营收入超过千亿，形 成了覆盖“研发-临床-制造-应用”的全链条竞争力。上海生物医药科技创新 与产业发展居于国内前列，2023 年上海生物医药产业规模达到 9337.32 亿 元，同比增速为 9.37%。上海生物一样产业瞄准“高端化、智能 化、国际化”发展方向，深入实施“张江研发+上海制造”行动，加快突破 新型疫苗、创新药物、高端医疗器械、医疗数字化与智能诊疗等领域关键共 性技术，2023 年上海规上工业企业医药制造业主营收入和利润分别为 1104.76 亿元和 143.36 亿元。

上海生物医药产业持续深化“1+5+X”布局，着力打响“张江研发+上 海制造”品牌。其中，“1”是指张江生物医药创新引领核心区，重点发展创 新药物、高端医疗器械和生物技术服务等研发转化制造产业链，“5”分别指 临港新片区精准医疗先行示范区、东方美谷生命健康融合发展区、金海岸现 代制药绿色承载区、北上海生物医药高端制造集聚区、南虹桥智慧医疗创新 试验区等五大特色产业区，“X”则代表若干特色产业载体，包括 G60 生物 医药基地、青浦生命科技园等。“十三五”期间，“1+5+X”生物 医药产业园区聚集了上海 80%以上的生物医药产业，贡献了 80%的生物制 药制造业产值。浦东坚持“研发+临床+制造+应用”全产业链体系化推进， 是国内生物医药产业链最完整、生态最优良、人才最集聚、创新最活跃的区 域之一，2024 年生物医药产业规模 4100 亿元，占全市比重 41.6%。张江科 学城作为生物医药创新引领核心区，已集聚 2300 余家生物医药创新主体， 全球药、械 10 强各有 2/3 入驻张江，中国医药工业百强超过 40%布局张江。 在创新产品加速上市的同时，“走出去”的步伐越来越稳，张江药械企业 2024 年共发生超过 45 项海外交易，其中国内转国外超过 30 项，占全国 26%、 占全球近 5%，有 10 项交易总额超过 5 亿美元。 上海生物医药上市公司数量和规模均位居国内前列。根据药智网数据， 截至 2024 年，上海市累计拥有生物医药企业 4130 家，其中医疗器械企业 占比超过 72%。截止 2025 年 4 月 21 日，上海共有 55 家 A 股上市公司（其中科创板和创业板公司 36 家，占比 65.45%），仅比广东少 1 家，共实现营 业收入（2024 年三季报）3097.96 亿元，净利润 116.55 亿元。

上海生物医药产业研发资源集聚，创新优势突出。生物医药是典型的 知识密集型行业，坚持源头创新，是生物医药产业高质量发展的不竭动力。 上海创新资源优势突出，拥有 64 位生物医药领域两院院士，从业人员达 28 万人，基本形成了国家实验室、研究型大学、高水平研究机构、科技领军企 业和创新型企业协同创新发展的创新体系。上海拥有 35 家三甲医院、6 家 国家临床医学研究中心、65 家拥有临床试验资格的医疗机构，为药物研发 和临床试验提供丰富优质资源。根据药智网数据，截至 2024 年，在生物医 药产业领域，上海市累计拥有高新技术企业 830 家，专精特新企业 592 家， 专精特新小巨人企业 55 家。从药品临床试验和批准上市看，2016 年至 2024 年间上海市的药品试验总数和批准上市药品数分别为为 3349 个(以品种计) 和 530 个(以品种计)，在全国所有城市中分别位列第一名和第三名。在生物医药发明专利方面，2024 年上海市新申请和授权的专利数量分 别为 8041 条和 3638 条。

上海是创新药对外授权总金额最高的省市。我国创新药研发实力近年 来大幅提升，上海在创新药出海方面表现亮眼，2023 年上海创新药对外授 权近 160 亿元，占全国的比重达到 38%。浦东新区创新药的全球 竞争力正在加速构建，2019 年以来，浦东累计获批 1 类创新药 21 个（占上 海 3/4）、创新医疗器械 31 个（占上海 58.5%），今年已获批上市 2 款 1 类创 新药和 4 款创新医疗器械。浦东新区在胞基因领域保持先发优势，全国共 有 6 个上市的 CAR-T 细胞治疗药品，其中浦东有 3 个。另外，已有 3 款自 主研发的 1 类创新药在欧美、日本等主流市场获批上市。

上海生物医药融资规模排名第一。根据火石创造产业数据中心，2024 年全国生物医药领域（不算拟收购、被收购、定增、挂牌上市）共发生了 1236 起投融资事件，累计金额超过 436.93 亿元，其中上海共发生 179 次融资事 件，对应融资金额 102.18 亿元，占占总融资金额的 23.39%，在所有省市中 排名榜首。