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城市经济研究专题报告：向“新”而行，上海打造产业发展新高地。上海五大中心功能建设稳步推进，城市能级和核心竞争力进一步提升：2024 年上海经济发展呈现出“好”“升”“快”“进”态势，先导 产业、第三产业和数字经济引领经济增长率先突破 5 万亿大关，科 技创新策源能力实现新突破，新质生产力培育发展加快，国际金融 中心竞争力、影响力不断增强，国际贸易中心和国际航运枢纽功能 持续提升。

“三大先导”产业是驱动上海新质生产力发展的关键抓手：人工智 能、集成电路和生物医药作为上海产业布局的“阵眼”，在带动产业 结构升级和实现经济发展模式转型方面发挥着不可替代的作用，通 过协同创新持续释放集群效应和跨界融合动能，为“上海制造”抢 占全球价值链的高端提供了有力支撑。

上海人工智能产业规模领先，已形成“一东一西、一软一硬、多点 联动”差异化发展格局，核心企业数量仅次于北京和广东，备案的 生成式 AI 大模型占全国的五分之一。

上海拥有国内最完整、综合竞争力最强的集成电路产业链，集成电 路上市公司数量和市值均居首位。

上海生物医药产业规模稳步增长，已形成覆盖“研发-临床-制造-应 用”的全链条竞争力，创新药对外授权总金额为国内最高。

战略性新兴产业是上海培育壮大新动能的重要驱动力：2024 年上海 新能源车、高端制造和新材料等工业战略性新兴产业规上工业产值 占比达 43.6%，为上海经济新旧动能转化提供了有力支撑。

上海新能源车追“新”逐“智”，新能源车累计推广规模位居全国城 市第一，引领中国汽车高质量出海。

大飞机批产提速，船海装备国际领先，人形机器人企业数量居全国 前列，引领上海高端制造不断取得新突破。

上海坚持以制度创新破局：围绕“政策供给—要素配置—生态培育” 打造新质生产力培育的制度保障体系，为现代化产业体系建设注入 新动能、新优势。上海国际金融中心和科创中心联动发展，实现“科 技—产业—金融良”性循环，为先导产业和战略新兴产业高质量发 展提供耐心资本。

先导产业的创新策源引领能力还有待提升：一是研究投入强度不 足，二是高端研发人才缺口问题凸显，三是科技成果转换通道不畅 的情况时有发生。汽车制造等优势产业的地位正面临严峻挑战。

进一步增强产业规划政策体系的整体性、 协同性，着力提升制度供 给的实效性。加快推动上海整车企业改革转型，聚焦固态电池、高 阶智驾等核心技术创新， 进一步强化上海和长三角汽车“出海”协 同机制， 巩固上海汽车制造业在智能化、电动化领域的优势。