如何加快经济社会发展全面绿色转型？

了加快经济社会发展全面绿色转型，《意见》围绕5 个方面，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格 局、产业结构、生产方式、生活方式。

1.构建绿色低碳高质量发展空间格局

在国土空间开发方面，《意见》明确，严守耕地和永久 基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线， 优化各类空间布局。健全主体功能区制度体系，推进主 体功能综合布局，细化主体功能区划分，完善差异化政 策。 在绿色发展高地方面，《意见》加强区域绿色发展协 作，打造绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。推进 京津冀协同发展，支持雄安新区建设成为绿色发展城市 典范。持续推进长江经济带共抓大保护，探索生态优 先、绿色发展新路径。深入推进粤港澳大湾区建设和长 三角一体化发展，打造世界级绿色低碳产业集群。推动 海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发 展。建设美丽中国先行区。持续加大对资源型地区和革 命老区绿色转型的支持力度，培育发展绿色低碳产业。

2.加快产业结构绿色低碳转型

传统产业方面，《意见》提出，要大力推动钢铁、有 色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转 型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程 更新升级。 绿色低碳产业方面，《意见》强调，要加快发展战略性 新兴产业，积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、 新商业模式加快发展。到2030年，节能环保产业规模 达到15万亿元左右。 在数字化绿色化协同发展方面，《意见》明确，要推进 产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智 能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农 业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用。8月 24日，中央网络安全和信息化委员会等部门发布的 《数字化绿色化协同转型发展实施指南》中就明确提出 双化协同融合创新三方面布局：要积极布局双化协同基 础能力、融合技术体系、融合产业体系，助力产业高端 化、智能化、绿色化5。

3.稳妥推进能源绿色低碳转型

化学能源方面，《意见》提出，推进非化石能源安全可 靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建 设新型能源体系。加大油气资源勘探开发和增储上产力 度，加快油气勘探开发与新能源融合发展。 非化学能源方面，《意见》明确，加快西北风电光伏、 西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设， 积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物 质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输 用”全链条发展。到2030年，非化石能源消费比重提 高到25%左右。 新型电力系统方面，《意见》指出，要建设智能电网， 加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。到 2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。 

4.推进交通运输绿色转型

交通运输结构方面，《意见》提出，完善国家铁路、公 路、水运网络，大力推进多式联运“一单制”、“一箱 制”发展，加快货运专用铁路和内河高等级航道网建 设，推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用 线建设，提高绿色集疏运比例，持续提高大宗货物的铁 路、水路运输比重。优化民航航路航线，提升机场运行 电动化智能化水平。 绿色交通基础设施方面，《意见》明确，提升新建车 站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，建 设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服 务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。完善充（换） 电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络，加快建设 城市智慧交通管理系统。 低碳交通运输工具方面，《意见》表示，推动船舶、航 空器、非道路移动机械等采用清洁动力，推进零排放货 运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用 燃料研发生产应用。到2030年，营运交通工具单位换 算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。到2035 年，新能源汽车成为新销售车辆的主流。 

5.推进城乡建设发展绿色转型

建筑方方面，《意见》提出推进气候适应型城市建设， 增强城乡气候韧性。提升新建建筑中星级绿色建筑比 例，推动超低能耗建筑规模化发展。加快既有建筑和市 政基础施节能节水降碳改造，优化建筑用能结构，推进 建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发 展清洁低碳供暖。 在农业方面，《意见》特别强调了推动农业农村绿色发 展，以实现农业高质量发展。具体措施包括提升耕地质 量、推进化肥农药减量增效等，这些举措有助于形成绿 色生产方式和生活方式。农业科技创新也是推动农业绿 色发展的重要力量，通过绿色科技创新与体制机制创 新，能够有效实现增产增收和资源高效利用。 经济社会发展全面绿色转型的关键在于生产生活方式的 绿色转型。《意见》从全面节约战略、消费模式转型以 及科技创新支撑三个途径部署实现。除此以外，《意 见》还提出要完善绿色转型政策体系，包括健全绿色转 型财税政策、丰富绿色转型金融工具、优化绿色转型投 资机制等；鼓励金融机构丰富绿色信贷、绿色债券、绿 色基金、绿色保险等绿色转型金融工具，为绿色项目提 供多样化的融资渠道，降低绿色转型的融资成本。