消费品企业包装管理驱动力及挑战有哪些？

包装的可持续治理也正逐渐被一些 NGO、企业管理者与投资者所关注，进一步驱动企业主动开展包装治理。

1.消费品企业包装管理的驱动力

法规政策驱动

可持续的包装在应对政策法规要求、满足消费者与可持续投资的期待、减少环境污染的过程中， 为消费品行业的绿色、可持续的增长带来新的发展动能。2023 年社会消费品零售总额 47.15 万 亿元，同比增长 7.2%，消费支出对经济增长的贡献率达 82.5% 6。同时，国合会以 2020-2025 年为基础的研究显示，假设起居民消费的食品、汽车、建筑、家电、生活用品中约 4000 亿产品（占 居民消费总额的 1%）被绿色产品替代，预计 GDP 相对未被替代场景将增长 0.05%7。包装作为 消费品行业可持续转型的重要治理议题，在消费对中国经济发展的基础性作用不断增强的趋势下， 可持续的包装转型对于国家经济社会的全面绿色发展具有重要意义。

为支持塑料循环经济行动，联合国环境规划署正在推动一项具有法律约束力的、涵盖塑料从生产到处置整个生命周期的全 球塑料污染防治公约（Global Treaty on Plastic Pollution），其“零草案”文本提出了终结塑料污染的几大方向 12，包括 防止和减轻原生塑料聚合物生产带来的危害；减少或消除有害的化学品和聚合物的使用；减少或消除有问题、可避免以及 短期的塑料；改善塑料产品设计、成分和性能；推动塑料用品的减少与再利用；鼓励开发非塑料替代品；鼓励建立和执行 生产者延伸责任（EPR）制度，关注塑料全生命周期的排放和污染，开展有效的废物管理，监管有害化学品、聚合物的贸易， 推动公正转型；减少海洋塑料污染；强化透明度、追踪、监控和标签系统，共 13 项要求 13。

我国于 1996 年制定了第一个关于包装废弃物的国家标准《包装废弃物的处理与利用通则》（GB/T 16716-1996）。此后， 随着《固废法》《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》的颁布和实施，我国逐步完善包装与环境标准化体系，于 2018 年参考 ISO、IEC 等国际标准制定了《包装与环境》（GB/T 16716）。2019 年，《绿色包装评价方法与准则》（GB/T 37422-2019）的发布，为绿色包装提供了统一的评价方法。除此之外，针对于重点行业和重点领域，我国也相继出台了如《绿 色产品评价 快递封装用品》（GB/T 39084-2020）与《绿色产品评价 塑料制品》（GB/T 37866-2019）等国家标准，以及 针对食品和化妆品（GB 23350-2021）、生鲜食用农产品（GB 43284-2023）等推出了限制商品过度包装的要求。2023 年 2 月，我国正式推动《包装回收标志》（GB/T 18455-2022）的应用，对纸、塑料、金属、玻璃及复合材料等可回收包装物 标志作出规定，该标准的出台也有力地促进了包装废弃物的正确分类和回收再利用。

政策层面，近年来我国先后出台了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》 《“十四五”循环经济发展规划》 《关于加快推进快递包装绿色转型意见》《“十四五”塑料污染治理行动方案》《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》 《中国包装工业发展规划（2021—2025）》等一系列宏观政策和发展规划，对包装的整体绿色转型，特别是塑料包装和过 度包装提出了更高的要求。2024 年 2 月，国务院发布了《关于加快建立废弃物回收利用体系的指导意见》，并提出到 2025 年，初步建立覆盖各领域、各环节的废弃物回收利用体系；到 2030 年，基本建成全面高效、规范有序的废弃物回收利用体 系，各类废弃物资源价值得到充分发挥，废弃物回收利用总体水平位居世界前列的总体目标。

可持续消费意识觉醒

随着中国消费者环保意识增强，他们开始更愿意选择环保包装产品。根据麦肯锡的一项全球调 查，中国消费者对于包装环境问题的担忧程度和为“可持续包装”买单的意愿均高于大部分的国 家 14。《2023 中国可持续消费报告》显示，大多数受访者在日常饮食习惯上表现出了一定的环 保和可持续性倾向，体现在包装选择上，受访者更倾向于简约、环保包装的食物，选择“总是” 和“经常”的比例为 22.82% 和 36.84%。 产品包装作为消费者沟通媒介，对于企业价值观和可持续消费理念的传递有重要价值。《2023 中国可持续消费报告》调研显示，将近 70% 的受访者通过产品包装上的可持续认证标签，或说 明书中相关信息来辨别低碳产品。企业在做好包装材料和设计可持续转型的同时，也要重视包装 的媒介作用，利用包装做好产品及产品包装低碳、绿色、可持续信息标识，将相关信息有效地传 递给消费者，从而促进消费者做出更加符合自身价值观的选择。

ESG 投资驱动

当前，全球经济发展虽然伴随着诸多不稳定因素，但应对气候变化和推动可持续发展仍然是全球 共识，在金融市场中则表现为 ESG 投资规模的快速扩张。截至 2023 年底，全球有 5372 家机构 签署联合国负责任投资原则（UNPRI），资产管理规模 121.3 万亿美元，其中有 141 家中国机构。 中国市场责任投资规模同样增长快速，2023 年，我国责任投资市场整体规模仍然保持较高速增 长态势，截至 2023 年第三季度，规模达 33.06 万亿元 。同时，85.6% 的受访个人投资者在一定 程度上同意 ESG 相关的风险和机遇对于其投资决策的制定有愈加重要的影响 15。

各投资机构对于 ESG 投资的关注促使企业开始重视在各个环节的可持续管理，特别是对于食品饮料、化妆品、日用品、餐 饮等消费品牌商来说，“包装废弃物治理”作为关键风险维度，已经成为 ESG 投资的重点考察领域。 此外，在包括日用品、个护产品、食品、饮料、零售、服装在内的六大行业，包装也已经成高优先级的 ESG 评价指标，以 MSCI ESG 评级为例 16，目前，包装材料和废物议题在整个必需消费品领域中的平均权重达 7.4%。以下为包装管理重点行 业概览。

2.消费品企业包装管理的挑战

从产品全生命周期来看，企业在落实包装可持续目标的过程中仍然面临着多重困境。在供应阶段，环保包装材料尚未形成 规模化发展，成本居高不下；在生产阶段，再生材料（r-PET）的使用在食品包装中仍受到政策限制，回收材料的使用难以 推动，同时企业还涉及创新材料的研发投入和配套生产装备的升级改造投入；在消费阶段，消费者在可持续消费方面的知 行不一是目前最大的症结所在，如何平衡消费者对于可持续包装的体验和企业对于可持续效益的追求也成为亟待解决的问 题；在处置阶段，核心困境则是地区回收体系的搭建与回收基础设施的完善。

2022 年 9 月，世界可持续发展工商理事会（WBCSD）发布了 SPHERE 包装可持续性框架，其中“循环最大化”和“生命 末端最优化”是包装可持续性的重要指标。 实际上，从全球包装废弃物管理体系建设和塑料污染治理经验来看，实现包装的最大循环和最优处置需要一系列循环经济 的顶层设计、政策导向和基础设施来支撑，包括完善回收再生体系，丰富针对不同材料品类、不同消费场景和不同回收价 值的废弃包装回收机制和回收流建设；加大可回收物的规模化回收再生，解决低值废弃物的回收闭环，减少焚烧和填埋； 加大再生材料的创新研究，鼓励再生塑料高值化应用和高端领域应用；激活循环经济市场活力，明确产业链各环节企业自 身责任和参与治理的方式。 以我国塑料包装的回收再生为例，其发展阶段和运行模式，与欧美等发达国家相比还存在较大差异，在推进消费品塑料包 装循环时，需要考虑本地回收再生体系的发展现状和接受能力。

同时，包装的可持续性和可循环性与包装自身设计息息相关。材料选择和产品设计决定着高值化回收再生的可能，直接影 响了再生材料的性能、应用领域和市场价值。传统包装多注重成本、功能与外观，没有考虑后续回收再生的难易，导致部 分产品在使用后，无法被规模化收集再生、经济性倒挂，甚至完全失去再利用价值，只能被填埋和焚烧。 因此，我们需要开展各材料类型包装的可回收再生设计研究，更全面地了解当前回收体系的发展现状以及下游回收再生的 生产工艺。同时，我们应秉承“以终为始、源头治理”的理念，建立可持续包装的设计原则、设计指南和标准体系，在包 装设计时去除潜在问题元素，以提高各类包装回收再生价值，使其符合后续循环过程的生产需要。综上所述，在包装管理时， 一套全面、可行的包装可持续转型管理方法体系与行动框架对于消费品企业相关行动的开展至关重要。