香港生物科技产业画像、发展问题及措施建议有哪些？

借助大湾区制度 优势，与内地合作、协同创新，是香港生物科技产业发展的关键抓手。

一、香港生物科技产业画像

1.总体规模：香港生物科技以中小型企业为主 从企业规模来看，香港现时约有超过250家生物科 技相关公司，在香港科技园内从事生物医药科技的 企业及培育公司总数已超过160间，占全港64%。 目前香港生物科技与医疗健康企业科研投入比例 高、从事生产比例高、产值高，但员工人数却不 多。其中，75%香港企业是不超过50人的中小型企 业，但20%企业年营收超过1千万美元。

2.园区平台：园区平台提供生态要素重要支撑 香港科技园是香港特区政府创科旗舰项目InnoHK 的重要平台，园区内有超过六成的生物科技企 业。香港科技园为企业提供从发现、研发到上 市，提供了重要的生态要素，加速生物医药科技 转化过程。在资金和场地支持方面，尚在概念期 的专案可以获得园区高达600万元的资助，并可 与初创企业共享实验室。在转化方面，园区的转 化研发所为生物医药企业提供全生命周期的支 持，特别为初创企业与世界知名生物医药科技企 业对接转化。在人才方面，园区通过直接投资或 间接融资，投资100亿元招揽生物科技相关的世 界顶尖人才。在国际合作方面，园区通过与东盟 国家在生物资源合作，为园区企业提供更多的 “走出去”机会。

3.产业透视：从研发到资本赋能提升国际竞争力 香港生物科技产业重点在于上游研发及部分临床 试验阶段，目前拥有16所InnoHK联合研发中心、 10所与生命健康相关国家重点实验室及国家工程 技术研究中心。高校是生物科技研发的主战场。 上榜QS全球前600名大学的医学院，香港有两 家，分别是香港中文大学（第29名）和香港大学 （第40名）。值得一提的是，香港临床测试数据 可同时获美国食品及药物管理局 (FDA) 、欧洲药 品管理局 (EMA) 和国家药品监督管理局 (CFDA) 等药物监管机构认可作药物注册用途，这使得香 港在生物医药领域的试验和研究更具全球竞 争力。 从融资情况来看，根据香港交易及结算所有限公 司（港交所）的数据，香港是亚太区最大的生物 科技公司首次公开招股中心，全球排名第二，仅 次于美国。截至2022年10月底，共有53间未有收 入或盈利的医疗健康和生物科技公司在港上市， 融资额约1,155亿港元。这是由于香港享有开放的 上市制度，为未有收入的生物科研公司提供有利 的条件。香港推出的18A上市制度也使得筹集资 金的途径更加多样化，吸引了更多的投资者参 与。此外，香港科技园、香港理工大学都有设立 科技企业投资基金，投资于从事药物导入、干细 胞技术以及癌症治疗研发等生物医药科技的初创 企业。

二、问题挑战

为了解“香港及香港科技园做对了什么”和“大湾区 协同创新的机遇与障碍”两大问题，普华永道在香 港科技园以“Biotech to be Tech”为主题，调研 政企研各方机构观点，了解目前粤港生物科技产 业主要存在以下问题。

1.国际机构参与中国生物科技创新研发较少 根据香港科技园的研究，与生物医药第一大国美 国相比，中国仍有不少追赶空间。中国医药企业 营业收入与美国以辉瑞为首的全球性医药企业差 距较大。在2021年全球药企营收排名中，前十名 都没有中国企业。进入前五十的企业分别是恒瑞 医药（第32位）、中国生物制药（第40位）、上 海医药（第41位）和石药集团（第43位）。然 而，这四家企业的年营收总额仅为1717亿美元， 仅为全球第十大制药企业营收的一半，以及全球 最大制药企业辉瑞营收的约四分之一。 根据世界卫生组织的数据，中国临床试验近年来 数量锐减三分之二，其中外资参与中国临床试验 占比大幅减少。由国外机构投资的单国实验占比 16%，由国外机构投资的多国联合实验只占8%。 没有国外机构投资的中国单国和多国联合实验分 别占比75%和1%。贝思生物提到，香港缺乏国际 大药厂的研发和生产端。例如，有些国际药厂的 研发不在香港，只有销售团队在香港，这使得交 流起来较为困难。还有些企业提到，香港的研发 机构与内地制造转化的协同研制机制不完善，香 港机构与内地药厂资源匹配度不够，符合国际标 准 的 药 械 却 不 符 合 国 家 药 监 局 进 口 规 定 等等。

2.大湾区生命健康集群实力落后于上海张江 大湾区的生物医药产业集群与长三角、国际上仍 有较大差距。大湾区的企业数量较少，头部企业 也相对较少，营收不高，外资参与的临床实验量 占比也较低。以上海张江生物科技产业为例，当 地有超过600家企业，其中7/10是全球医药龙头 企业，32/100是全国医药龙头企业，并培育了70 多家独角兽企业。而在大湾区，广东医谷有300 多家企业，香港科技园有210多家企业，广州国 际生物岛有200多家企业，深圳国际生物医药产 业园有130多家企业。通过数据对比发现，大湾 区的生命健康产业集群在企业数量、企业规模、 集群效应和产业产值等方面都与上海张江存在 差距。

3.香港缺乏大型锚定机构和跨学科研究机构 香港特别缺乏锚定机构，也就是大型药厂、大型 连锁医疗机构等，因为中小科研企业需要依附于 大型医疗机构等锚定机构才能开展相应的研究工 作，缺少头部的生物科技企业也会限制香港生物 科技产业的发展。其次，香港缺乏大型生物科技 研究机构和跨学科的研究机构。相比之下，北京 的雁栖湖应用数学研究院、基础制造技术研究院 是依托清华大学等科技研发实力建立的，并与企 业合作研发，研发机构直接解决市场应用的难 题，打通了科研人才直接进入商业转化甚至创业 的通道。 4.香港与内地之间科研数据跨境难题未解决 香港生物科技企业应用数字技术主要是在研发 端，如贝思生物开发一系列的生物资讯技术，通 过电脑演算提升疫苗、抗原的设计，运用了大数 据等数位化手段。但香港传统大药厂的数位化应 用普遍不高，有部分新药厂也未曾使用数字技术 实施研发。 同时，粤港两地生物科技企业重点提及数据跨境 的问题。例如，企业在香港和大湾区内地城市都 设立了企业，然而在内地，一些临床实验数据、 管理和销售数据无法与香港便捷地传递。此外， 香港药品的研发和临床数据在中国内地也无法被 采纳，这相当于企业要进入内地就必须重新进行 试验，阻碍了两地合作转化。

三、措施建议

1.向内地复制推广香港科创培育经验 香港对包括生物科技在内的科技企业培育经验相 当值得内地城市学习。例如，香港以社会基金和 园区直投的方式培育初创专案，无论是高校还是 科技园，都设立了孵化基金和天使基金，对具有 潜力的企业给予启动资金支持，让专案团队先解 决基本的人员和实验室等问题。到专案中期，根 据其市场转化的潜力，给予天使投资或者引入市 场化资本，培育成长。到了上市转化阶段，还会 为其找到对应的大型药企或医疗机构，以及与基 金机构等培育独角兽企业。最后，还会为企业考 虑利用香港的资本市场优势实现上市。随着越来 越多香港研发机构、初创企业与内地合作转化 时，香港的先进经验和与国际衔接的规则十分有 必要加快复制推广到大湾区内地城市，提升大湾 区生物科技产业总体实力。

2.用好香港国际平台资源和资本优势 香港在对接新加坡、瑞士、以色列等科创优势国 家具有资源优势，同时多家全球排名前列的药企 都在香港设立企业。将香港的全球网络与大湾区 内地城市联系起来，有助于吸引更多国际药企在 大湾区落户，引进生物科技国际研发团队、高端 人才和先进技术，提升大湾区生物科技产业的国 际竞争力和创新能力。同时，对接香港的融资机 构，为内地生物科技企业提供更多的融资渠道和 机会，打通香港上市的管道。可通过专业机构的 对接和服务，帮助内地生物科技企业更好地了解 香港的融资市场和上市制度，提高其在香港融资 和上市的成功率。

3.引导大湾区科创企业加强合作转化 香港和大湾区的内地城市在平台运营、企业服 务、资金支持、转化孵化等方面存在不同的模 式，这也为双方提供了在科创资源互补和模式共 创的机会。首先，粤港两地政府可借助大湾区制 度创新优势，鼓励和帮助香港院校进入内地以及 内地学生到香港从事科研工作，促进科研人才的 合作培养；其次，为包括香港理工大学和香港科 技园等科研平台等更多香港团队链接内地创新创 业资源，吸引他们走进内地；最后，大湾区各地 可探讨资源交流机制，例如共建生物样本配对平 台、内地药企在港开展国际临床实验等。 与此同时，为解决大湾区要素互通和规则衔接障 碍，需要有便利国际性科研人才引进、湾区内自 由流动的措施，比如获准在香港从事生物科研的 外国专家需要进入大湾区内地城市延续转化工 作，应该有相关的配套机制解决其签证、居留及 一系列生活配套问题。此外，目前仅港科大（广 州）等学校已实现网络和数据跨境传输，可扩大 到更多的科研机构、园区平台网络联通、科研数 据跨境传输和互认等。 4.争取更多先行制度落地港深创科园 打通湾区协同创新的通道，平台支撑显得特别重 要。位于河套合作区的港深创科园等平台要争取 更有利于深港两地企业转化的政策，尤其针对企 业跨境研发、转化生产、临床试验及药械销售等 难题，争取更多国家和粤港两地的创新机制，突 破数据互通、标准互认、药械进出口等障碍，在 大湾区协同创新上先行先试，争取成为大湾区国 际科创中心的支撑节点。