智慧城市建设历程及发展趋势分析

建设智慧城市是转变城市发展方式、提升城市发展质量 的客观要求。

我国自开展智慧城市建设以来大致经历了三个阶段： 第一阶段：技术驱动。这一阶段源于国家信息化发展战 略，以“电子政务”建设为排头兵，强调从技术本身解 决城市的信息化问题，推动传统线下政务走向线上，如 政府办公自动化、政府实时信息发布、各级政府间的远 程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查 和社会经济统计等。 第二阶段：业务驱动。这一阶段是通过信息技术在具体 业务中的应用，提升政务服务能力和公共服务能力，例 如智慧医疗、智慧教育等业务。相对于第一阶段基础的 信息上网，这一阶段实现了进一步的服务在线，但各类 信息化应用往往是单点孤立、分散割裂的。

第三阶段：场景驱动。这一阶段的智慧城市以系统性的 角度，基于以人为本的理念，以用户为中心推动流程重 构，将各类事项以场景为驱动进行整合，如一网通办（高 效办成一件事）、一网统管（高效处置一件事）等。同 时城市越来越具备“有机体”的特性，人、机、物等各 要素之间能够无缝连接与协同联动，城市能够实现智能 化的自感知、自适应、自优化。

总的来看，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区 块链等数字技术的不断创新和深度应用，智慧城市加速从 单一物理时空转向社会、网络等多维时空融合转变，网络 互联、数据融合、信息共享、业务协同的程度不断深化。 新时期，智慧城市的发展将逐步向“四全四度”迈入 。 一是全域感知，提高态势感知的“精度”。数据作为基 础性和战略性资源，成为新的生产要素和重要的生产力， 智能联接成为数据在智慧城市中自然流动的重要因素， 构建无处不在的联接能力，保证人、机、物等各要素能 够在各种应用场景下接入网络进行通信。未来城市将通 过以传感器部署实现以人为中心的有机感知，对城市环 境情况、城市运行态势、运行脉搏进行整体性的感知和 把控。例如：环境监测领域，通过布署空气、降尘、噪声、 水质等传感器，精准掌握环境数据，可支撑环境预测预警； 应急事件领域，通过现场监控、12345 民众反映情况的 整理分析，预判风险，化解矛盾，最终实现以人为中心 的对城市的全域感知和精准把控。

二是全数汇聚，提升数据聚合的“广度”。有了传感感 知的信息，进一步对城市政务数据、感知数据、互联网 数据以及 IOT 视频类数据进行全量接入和汇聚，可以为 各领域智慧应用提供有效支撑。接入的数据种类更加丰 富、接入方式更加便捷，数据接入的质量也更高、更稳定， 实现数据聚合的全方位和广覆盖。 三是全景融合，增强整合共享的“力度”。通过数据汇聚、 治理、共享，可以对未来城市运行的方方面面“一屏统览”。 基于跨部门数据，对相关专题的业务进行支撑和提升， 对区域治理情况实现全景呈现。未来将对各委办局的数 据接入、数据及时更新、数据质量等情况进行闭环问效 及流程优化，促使各部门按照要求主动汇聚和更新数据 资产，做到数据“落得下，管得住，用得好”。通过机 制体制和先进技术的双轮驱动、相互配合，提升了全场 景数据整合、融合和共享的力度。

四是全维赋智，拓展知识赋能的“深度”。未来城市将 通过各种各样的人工智能算法模型，对数据进行深挖、 加工和分析，形成一系列的知识，拓展包括危化品全流 程监管、群租房治理、产业链健康度分析、渣土车健康 管控等多个未来城市场景应用，通过深挖数据的价值， 知识赋能的方式来解决未来城市遇到的实际问题，实现 分析研判、辅助决策，监测预警、防范风险，联动指挥、 行政问效，构建深度、闭环、高效的未来城市治理体系。 智慧城市需要高质量城市网络的支撑。智慧城市的发展 显现出融合化、协同化和创新化的特征，数字化发展从 消费领域加速向生产制造、社会服务、政府治理等领域 渗透，4K/8K、AR/VR 等高质量视频应用、物联网 IoT 海 量连接场景以及智能制造、智慧港口、智慧矿山、智慧 电网、自动驾驶、全息通信、感知交互等各类复杂应用 场景层出不穷，城市网络作为智慧城市物理世界与数字 世界的联接桥梁，是实现无处不在的联接、泛在全域感知、 多元场景协同、数实交互融合等智慧城市能力的基础和 关键，需要具备智慧化能力，满足各类用户和多样化的 业务对网络多维度差异化服务能力和质量的需求。