德生科技社保卡业务发展背景及进展如何？

政策支持、市场广阔，生态与场景优势下社保卡业务奠定德生发展基石。

1、处于政策风口，社保持续受到重视

近年来，国家大力推动建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，国家 对社保民生行业的支持和推动是社会保障行业发展的主要源动力之一。2021年，人力 资源和社会保障部相继出台了《关于开展社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通 知》和《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知》，提出要推动建立以社保 卡为载体的居民服务“一卡通”新格局，随后相关政策陆续出台，目前全国各地区纷纷 响应居民服务“一卡通”的建设，广东、安徽、海南、江西、青海、辽宁等省份均发布 了明确的工作通知。

2、社保卡市场空间广阔，三代卡仍潜力巨大

社保持卡人数逐年攀升，奠定近年来社保卡发卡量不断增长基础。截至2022Q2， 社保卡持卡人数已达13.6亿人，较2017年提升2.72亿人；渗透率高达96.3%，较2017年 累计提升24.3pct。基于我国巨大的人口基数，社保卡市场空间巨大，且近几年得到了 快速发展。

长远看社保行业及以社保卡为载体的居民服务“一卡通”仍有较大空间。 和发达国家相比，我国在社会保障体系方面的投入还有较大的提升空间。2021 年中国社会保障和就业类开支为3.39万亿，在GDP的占比约为3%，而发达国 家该比例平均为10-20%。从长远来看，社会保障事业作为“共同富裕”的重要 组成部分，该行业长期发展的空间巨大，随着向2035年远景目标的迈进，我 国社保体系的支出将逐步增加，社会保障事业的市场空间会逐步增大，因此 也将给经营社保服务的企业带来巨大的发展机会。

第三代社保卡仍有广阔发展前景。当前全国绝大部分存量持卡为第二代和第一代社保卡，第三代社保卡是“一卡通”的关键载体，截至2021年12月底，全国社保卡持卡人数达13.52亿，其中第三代社保卡持卡人数仅为1.38亿，仍存在12.14亿张三代卡发行的巨大市场空间。当前正处于第三代社保卡的换卡高峰期，预计未来3-5年该业务都有较好的增长趋势。

3、德生较早布局，生态与场景优势构建起强大竞争壁垒

公司社保卡业务具备先发优势，处于行业领先地位。公司1999年以智能卡业务进 入行业，具有20余年人社领域政务服务经验，业务覆盖28个省级行政区、150多个地市， 在全国所有地级市的覆盖率已超过50%，服务群体数亿。公司与100多个地市签署主动 发卡协议，银行协议近70家，目前在安徽、海南、江苏、广东等省份保持较高的发卡 份额。

战略合作“朋友圈”强大，生态优势显著。公司深耕社保行业20多年来，是各地人 社部门、社保卡发卡银行、中国银联的重要战略级合作伙伴。公司在“一卡通”业务领 域的专业能力推动了公司不断扩大战略合作“朋友圈”，目前公司与华为技术、腾讯云、 软通智慧、中国移动、中国平安、中国电子等建立了战略合作伙伴关系，且成果斐然， 如与数字广东网络建设有限公司联合研发推出“粤康码·数字哨兵”的数字化抗疫产品， 有效提升防疫工作的精准化，目前已在广东省全面落地，并在全国其他省市加速推广， 构建起以“一卡通”为载体的社会保障体系生态圈。

“一卡通”功能场景众多，公司中标重点项目，在多地迅速推广。其服务内容包括 基于居民服务“一卡通”的设备铺设、系统搭建、平台维护等综合服务，具体功能为协 同人社部门建设城市“一卡通”的基础信息、资金收支、保障服务、交通旅游、人才服 务、文体生活六大系统，提供从产品开发、应用及运营等全方位、多层次的服务支持。 其主要应用场景包括公共交通、政府资金发放、公共场景服务等各种民生类服务。

其 中，公司推出的三代卡即时补换设备、身份识别终端等，构建了线上线下一体化服务 场景，为居民服务“一卡通”服务体系建设打下了坚实基础，2022年公司中标山东省农 信社、湖北省建行、光大银行广州分行等多个省市即时制卡设备项目。同时，公司助 力各级人社部门和社保卡发卡银行开展第三代社保卡发行工作，已陆续在广东、安徽、 江苏、河北、北京等部分地市建设近40个社会保障卡信息管理系统。