国内跨境电子商务发展政策梳理

国内政策措施不断完善。

１. 国务院相关政策

国务院高度重视跨境电商等新业态新模式的发展,于２０２２年印发了 «关于做 好跨周期调节进一步稳外贸的意见» «关于推动外贸保稳提质的意见» «关于同意 在鄂尔多斯等２７个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复» «关于同意 在廊坊等３３个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复»等一系列政策文 件,主要包括三个方面:

一是推动跨境电商进口发展.２０２２年１月１１日、１月１９日和５月２６日,国 务院办公厅先后印发了 «关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见»«关于促进内 外贸一体化发展的意见» «关于推动外贸保稳提质的意见»,强调促进跨境电商零 售进口规范健康发展,进一步调整优化跨境电商零售进口商品清单,推进跨境电 子商务综合试验区建设,为加快跨境电商进口发展指明了方向.

二是扩大跨境电子商务综合试验区试点范围.２０２２年２月１１日,国务院批复 同意２７个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区,同年１１月２４日,国务院又 发布 «关于同意在廊坊等３３个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复», 至此我国跨境电商综试区达到１６５个,实现了全国３１个省区市全覆盖.各地之间 的政策差异逐渐缩小,使得各地跨境电商产业更加聚焦创新发展、特色发展.

三是加大对海外仓的金融支持力度.２０２２年１月１１日,国务院办公厅发布了 «关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见»,提出积极利用服务贸易创新发展引 导基金等,按照政策引导、市场运作的方式,促进海外仓高质量发展.鼓励具备 跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下,加大对传统外贸企 业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持.

２. 国家部委相关政策举措

２０２２年,为充分发挥跨境电商在畅通双循环中的作用,国家相关部门出台了 发挥外贸创新平台作用、优化调整跨境电子商务零售进口商品清单、支持外贸新 业态跨境人民币结算、加强跨境电商知识产权保护、支持跨境电商进出口商品退 货等跨境电商相关政策文件.

一是发挥外贸创新平台作用.２０２２年９月２７日,商务部发布了 «关于印发支持外贸稳定发展若干政策措施的通知»,提出抓紧新设一批市场采购贸易方式试 点、进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区,新增一批可开展二手 车出口业务的地区.

二是优化调整跨境电子商务零售进口商品清单.２０２２年２月２１日,商务部等 八部门发布了 «关于调整跨境电子商务零售进口商品清单的公告»,自２０２２年３ 月１日起,在跨境电子商务零售进口商品清单 (２０１９年版)基础上,增加了滑雪 用具、家用洗碟机、番茄汁等２９项近年来国内消费需求旺盛的商品.同时,根据 近年我国税则税目变化情况调整了部分商品的税则号列,根据监管要求调整优化 了部分清单商品备注.优化跨境电商零售进口商品清单,有利于促进跨境电商业 态发展,丰富国内市场供给,更好满足人民美好生活需要,同世界共享市场机遇.

三是支持外贸新业态的跨境人民币结算.２０２２年中国人民银行印发 «关于支 持外贸新业态跨境人民币结算的通知»,允许境内银行与非银行支付机构、清算机 构在满足一定条件的前提下进行合作,为市场交易主体①及个人提供经常项下的跨 境人民币结算服务.该通知为跨境人民币结算提供了更详细的规则,扩大了合法 交易范围,将进一步满足跨境电商企业日益增长的跨境人民币结算需求.

四是加强知识产权保护.２０２２年１月２６日,商务部等六部门发布了 «关于高 质量实施区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP)的指导意见»,按照 RCEP知识产 权规则,为著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识、 民间文艺和商业秘密等提供高水平保护.这将有助于进一步完善国内电子商务知 识产权保护体系,加快我国跨境电商规范发展步伐.

五是支持跨境电商进出口商品退货.２０２２年９月２０日,海关总署发布了 «支 持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施»,要求深化跨境电商零售出 口退货 “合包”措施运用,支持南沙符合条件的企业开展跨境电子商务零售进口 退货中心仓业务.加快出口海外仓企业备案,实施 “一地备案,全国通用”,支持 跨境电子商务企业出口海外仓业务发展.