如何看待旅游与城市？

旅游活动是现代文明的重要体现，也是落实联合国《2030 年可持续发展议程》 发展目标的重要载体。

进入 20 世纪以来，随着人类工业化、城市化和信息化的 深入发展，人们有了更多的经济收入和闲暇时间，远离固有的生活环境，到另外 一个地方去参观游览或度假休闲，成为人们提高生活质量的普遍追求。1980 年， 世界旅游组织发布《马尼拉世界旅游宣言》，赋予人们“人人享有旅游的权利”。 随着现代交通和通讯等基础设施的不断完善，国家与国家、城市与城市、景区与 住区之间的交往日益频繁，跨国旅游成为人们的最新追求，世界旅游进入大众旅 游时代。新冠肺炎疫情暴发前，全球国际出境旅游已经超过 15 亿人次，如果没 有疫情冲击，预计 2030 年全球国际游客将达到 18 亿人次。世界旅游已经从少数 人的奢侈行为，发展成为广大民众的幸福产业。

城市是人类文明进步的重要成果。世界范围的城市化进程也是受到工业革命 的驱动，并于上世纪中叶进入快速发展阶段。1950 年，居住在城市的人口只有 7.5 亿，2000 年已经上升为 30 亿。2020 年全球城市化率已经超过 56%，预计到 2030 年全球将有 67% 以上的人口生活在城市。城市正在超越国家成为全球经济 和人员往来的重要载体，人类社会已经进入以城市为主导的发展阶段。

世界旅游城市是指那些在世界旅游市场具有较高的知名度、吸引力和影响力 的国际性城市。世界旅游城市是世界旅游与城市融合发展的产物，是旅游城市以 其自身作为竞争主体和竞争单元广泛参与全球产业分工的结果。旅游城市根据其 自身发展条件和比较优势的大小，选择了旅游产业作为其主要的外在功能，并依 托完善的城市功能体系产生强大的国际客源聚集和扩散能力，最终形成枢纽、门户、 节点、特色等多种类型的旅游城市网络体系。

作为世界旅游行业的基本单元和关键节点，世界旅游城市承担着世界旅游 的集散地、客源地和目的地等多种功能，世界旅游 80% 以上的服务活动都必须 通过旅游城市这个载体才能实现。据《世界旅游城市发展报告 2019》，2019 年 全球 600 个旅游城市共接待国际游客近 10 亿人次，承担了全球国际游客总量的 65%。

在全球经济一体化的不断发展中，城市直接参加世界分工和经济竞争，对国 家竞争力的提高也起着重要的作用。世界旅游城市作为旅游产业和城市国际化共 同发展的产物，符合旅游业和城市国际化发展的规律，也是重要的国际化城市类型。 科技进步使世界告别了以自然资源和制造业为主导的经济时代，进入了以信息资 源和服务为特征的后工业经济时代。与之相应，新国际城市的兴起，都以第三产 业的高度发展为前提。旅游业作为开放型的第三产业，它不仅带来外汇收入的增加， 更带来大量技术、信息和新的观念，加速城市与国际惯例的接轨和融合。旅游业 的主要作用是通过对相关产业的关联带动作用，促使各产业的协调发展，成为城 市快速发展的强大动力。

世界旅游业发展的规律表明，国际旅游市场的日益成熟，旅游需求日益走向 全面化和高质量化，对旅游产品的附加价值更加重视，城市旅游越来越成为“城 市整体经营业”的代名词。