考察智慧城市创新能力的指标有哪些？

可以从以下四个方面考察智慧城市的创新能力。

1.高校实力

大学，尤其是世界一流大学能够孕育新思想、培育创新人才、支撑创新产业、 打造战略科技力量，是智慧城市建设的重要参与者。具有高流动率的大学是新思想和 创新活动的不竭来源，世界一流大学如同一个巨大的创新资源蓄水池，不仅集聚全球 人才和知识，同时基于知识溢出效应，促进本地创新创业。

本节依据世界高等教育研究机构 QS 发布世界前 1000 名大学榜单中大学所在地分布， 来考察智慧城市的高校实力。由于现代大学起源于西方发达国家，其建校理念和评价 标准处于明显的西方话语体系中，发达国家大城市的大学众多，且有上百年的历史， 有着深厚的创新底蕴。但随着新兴国家对大学建设的重视，如中国相继推出了 985 工 程、211 工程和双一流工程建设世界一流大学，新兴全球城市的高校实力增长迅速。

从 2021 年的 QS 大学排名来看，伦敦的整体高校实力最强，拥有几所顶尖大学，包括 伦敦大学学院(UCL)、伦敦帝国理工学院(Imperial College London)和伦敦国王学院 (King，s College London)等。多年来，伦敦一直是国际留学生最钟爱的留学目的地。 首尔和香港位居其次，其中，首尔拥有首尔大学、高丽大学、成均馆大学、延世大学 等多所世界名校，在最佳留学城市榜单中也位居第二位。东京的位次略有下降，北京 和上海的高校实力位居中游水平。

2.科技研发

科技研发是科学创新和技术创新的有机统一，并且涉及到科技、经济、社会等 诸多相关领域。大学、科研院所、国家实验室、工程技术研究中心、企业研究实验室等吸 纳大量科研人员就业，产生专利和学术文献等，能反映出城市的科技研发能力。智慧城市 为城市可持续发展提供一个智慧的解决方案,这其中离不开强大的科技研发实力。信息技 术需要与产业应用普遍结合。城市可以适当借助于外力发展而变得智慧，例如引入科技实 力较强的跨国公司入驻或提供解决方案，但是如果自身缺乏相应的科研机构和人员，则缺 乏必要的“吸收能力”，导致城市科技发展缺乏可持续性，在全球城市的竞争中落入下风。

科技研发是一个综合指标，主要从城市投融资环境、人才资源库、科技产出等方面考察智 慧城市创新，从排名来看，纽约市延续上年成绩依然处于榜首，虽然纽约拥有的世界一流 大学并不突出，但是在科技方面的发展远远领先于其他城市。纽约在多项创新城市排行榜 中位居首位，亚马逊，苹果，谷歌和脸书这四大科技巨头均在纽约设置办公地，纽约在技 术领域的排名已超过旧金山地区（硅谷所在地），被公认为全球技术的领导者。伦敦、洛 杉矶和东京的科技研发能力紧随其后，北京和上海处于中游位置，虽然 2021 年北京市的 研发经费投入强度保持在 6%左右，超过纽约等国际知名创新城市，但在创新产出质量上 稍有落后，关键性、颠覆性的技术产出相对较少。布宜诺斯艾利斯、开罗和孟买多年处于 榜单末位，科技创新需要较大的资金投入，经济发展相对落后制约了这些城市的科技研发 水平。

3.创新创业

社会的进步和经济的发展源于新技术、新企业的不断涌现和产业的升级更替。 新一轮科技革命和产业革新，为创新创业提供了大量的机会。本分指标采用 2thinknow 和全球创业指数对全球城市创新、创业能力的排名，作为一项综合指标，突出智慧城市 在创新、创业方面的综合表现。

从排名来看，东京、纽约、悉尼和新加坡排在前列，其中新加坡常年被评为最适合创业 的城市之一，是世界上第四大最具竞争力的金融中心。新加坡也被认为是国际业务的低 风险城市，商业腐败程度最低和经济自由度最高的城市之一。首尔、芝加哥、伦敦、巴 黎等城市创新创业能力紧随其后，上海和北京分别位居第 7 位和第 10 位，从胡润研究 院发布的《2022 年中全球独角兽榜》来看，全球近一半独角兽企业位于美国，中国以 312 家位居第二位，其中旧金山仍然是全球独角兽之都，拥有 176 家独角兽，纽约以 120 家取代北京位居第二，北京以 90 家排名第三家，上海以 69 家保持第四，伦敦以 39 家 升至第五。从此可以看出，北京和上海的创新创业环境不断改善，具有高价值的新创公司正大量涌现。开罗和孟买在此项排名中仍居于末尾，其中全球创业研究机构 Startup Blink 最新发布的 2020 年全球创业生态系统排名中，孟买仅位居 22 位，目前印度依然面 临着巨大的基础设施问题，这些问题影响着企业家和创业企业，与大多数其他国家相比， 印度的互联网速度较慢，以及频繁出现停电现象，改善基础设施是孟买提高其创新创业 能力的首要任务。

4.人力技能

人才是智慧城市创新的核心要素，人力资本决定了新一代全球智慧创新城市 的量级和发展。人力资本是知识和技能的载体，是推动城市创新的核心驱动力。更多 的人力资本与更高的人民收入、更高的创新产出相关，但近两年来，许多经济体正面 临着多年来之不易的人力资本收益的很大一部分被 COVID-19（冠状病毒）大流行侵 蚀的风险。在世纪疫情和百年未有之大变局下，对人力资本的培育、吸引和集聚将是 影响城市能否可持续创新发展的主要因素。

从人力技能得分排名来看，新加坡高居榜首，在世界银行发布的人力资本指数（HCI） 中，新加坡同样是人力资本指数分值最高的国家，新加坡在教育和卫生等方面对下一 代人力资本的投入上领先于大多数城市。香港、东京、首尔和伦敦等城市的人力技能 得分处于前列，北京和上海的人力技能得分不高，但从近年来全球人才的流动来看， 北京和上海的人力技能得分在未来有望大幅提高。如在科睿唯安（Clarivate）发布的 2021 年度全球“高被引科学家”名单中，美国集聚了全球最多的高被引科学家（2622 人 次），其次为中国内地（935 次），其中位于北京的中国科学院以 194 人次的高被引 科学家成为仅次于哈弗大学的全球第二大高被引科学家聚集的科研机构。开罗和孟买 的人力技能得分垫底，由于在多项分指标得分上较低，开罗和孟买在智慧创新上的整 的得分处在末位的 19 和 20 位，与排在前三甲的伦敦、东京和首尔存在较大差距。