河北省各地级市的财政实力及债务规模达到多少？

河北省各地级市财政实力分化明显。

1．财政收入情况

一般公共预算收入

河北省各地级市一般公共预算收入规模分化较明显。其中，第一梯队的石家庄市 和唐山市为全省贡献了约 30%的一般公共预算收入；第二梯队的廊坊市、邯郸市、保 定市和沧州市一般公共预算收入介于 290~400 亿元之间；第三梯队的各地级市一般公 共预算收入介于 100~200 亿元之间。从一般公共预算收入增速看，2021 年随着河北 省各地级市从疫情中恢复，各地级市增速均维持在较高水平，其中保定市、邯郸市和 唐山市增速较快，增幅分别为 11.3%、9.1%和 9.0%；衡水市和张家口市增幅相对较 低，分别为 7.40%和 6.21%，其他各地级市增幅均在 8.0%~8.9%之间。

一般公共预算收入稳定性方面，2021 年，河北省各地级市一般公共预算收入中 税收占比多位于 65%左右。其中，廊坊市税收收入占一般公共预算收入比重最高，为 66.70%；张家口市最低，为 50.09%。对比 2019 年，受疫情影响，2020 年，河北省各 地级市税收收入占比均有所下降，河北省各地级市 2021 年税收收入占比较 2020 年变 化不大。

2022 年 1－8 月，受河北省疫情多点散发影响，河北省各地级市一般公共预算收 入较上年同期变动较大，其中邯郸市和沧州市一般公共预算收入增速较快，分别为 13.20%和 11.90%；衡水市、石家庄市、邢台市和秦皇岛市一般公共预算收入维持增 长，增速在 1.8%~4.6%之间；其他各地级市一般公共预算收入出现下滑情况，降幅均 超过 6.5%，廊坊市降幅最大，为 12.80%。整体看，石家庄市一般公共预算收入仍保 持全省领先水平，为 475.50 亿元，较上年同期增长 4.40%。

财政自给率

财政自给能力方面，2021 年，河北省各地级市财政自给率均较 2020 年有明显提 升，且已超过 2019 年疫情前的财政自给水平；但除石家庄市、廊坊市、唐山市和秦皇岛市外，其他各地级市财政自给率均在 50%以下，整体财政自给能力偏弱。

政府性基金收入

政府性基金收入方面，各地级市国有土地使用权出让收入基本占政府性基金收入 的 85%及以上，受土地和房地产市场景气度波动影响，河北省各地级市政府性基金收 入整体波动大。具体看，2021 年，唐山市、保定市和石家庄市政府性基金收入规模较 大，分别为 482.50 亿元、425.50 亿元和 410.30 亿元，占全省比重为 47.0%；邯郸市、 廊坊市、沧州市、邢台市和张家口市政府性基金收入规模在 130 亿~270 亿之间，衡 水市、承德市和秦皇岛市政府性基金收入小于 100 亿元。从增速来看，2021 年仅保 定市政府性基金收入保持增长，增速达 89.0%，其他地级市政府性基金收入均有所下 降，秦皇岛市政府性基金收入降幅最大，达 50.7%。

2．地方政府债务情况

唐山市、雄安新区和石家庄市的政府债务规模远高于其他各地级市，2021 年底 分别达 2027.67 亿元、1732.84 亿元和 1726.89 亿元；其次是邯郸市、保定口市、张家 口市和邢台市，政府债务余额在 790~1000 亿元之间；随后是廊坊市、沧州市、承德 市和秦皇岛市，政府债务余额介于 600~700 亿元之间；衡水市政府债务余额较小，为 469.12 亿元。河北省所有地级市政府债务余额均持续增长。截至 2021 年底，雄安新 区政府债务余额增长迅速，增幅为 57.08%；衡水市、廊坊市、邢台市和保定市地方政 府债务余额增幅均在 30~40%之间，其余地级市债务余额增长相对缓慢，增幅在 16% 以内。2021 年底，河北省各地级市政府债务余额均控制在限额内，除雄安新区债务余 额接近限额（占 99.78%）和衡水市债务余额占限额比例较高（占 91.59%）外，其余 各地级市政府债务余额占限额比均控制在 80~90%之间，仍有一定举债空间。

债务负担方面，截至 2021 年底，除承德市、唐山市和邯郸市政府负债率小幅下 降外，河北省其他各地级市政府负债率均有所增长，衡水市和邢台市增幅最大，分别 为 5.70 和 5.18 个百分点，廊坊市、保定市及张家口市政府负债率增幅在 3~4 个百分 点之间，其余各地级市政府负债率增幅不超过 0.5 个百分点，基本保持稳定。2021 年 底，除张家口市、承德市、秦皇岛市和邢台市政府负债率超过 30%，河北省其他地级 市政府负债率均低于 30%，其中张家口市的政府负债率最高，为 50.81%，廊坊市最 低，为 15.88%。

2019－2021 年底，河北省各地级市政府债务率均呈增长态势，且受 2021 年政府 债务余额增长及政府性基金收入下降双重影响，2021 年部分地级市政府债务率加重 明显。截至 2021 年底，唐山市和秦皇岛市政府债务率最高，分别为 153.24%和 151.18%， 其次是张家口市、承德市、石家庄市和衡水市债务水平，债务率在 100~131%之间， 其余各地级市债务率均未超过 100%，债务率最低的为廊坊市，为 67.58%。整体看， 河北省各地级市政府债务偿还压力分化较为明显。