欧洲批发电价如何传导到零售电价？

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欧洲电力市场化改革较为充分，售电侧的市场竞争加高，目标在于实现 竞争性价格、优质服务、供电可靠安全性及推动能源低碳转型。电力供 应商（也称为售电商或零售商）作为售电市场主体参与售电竞争，能够 自由出入售电市场，而客户端也拥有较为充分的供应商选择权。售电商 的核心业务是购、售电交易，以及向电力消费者提供增值服务，其购买 电力的主要途径就是电力批发市场，它可以在电力批发市场和电力终端 市场中起到连接作用。

对于欧洲的电力终端消费者，零售电价普遍由三部分构成，包括售电方 的电力批发供应成本、输配电费以及政府税费，其中电力供应成本就包 括了电力供应商以电力批发价格购买电力的成本、运营成本、提供增值 服务等其他成本及利润。按照电力的终端消费者不同，零售电价可以分 为工商业电价和居民电价。从欧盟公布的数据来看，零售电价呈现出以 下两个特点：

第一，居民电价与工商业电价的结构差异有所缩小。欧盟统计局数据显 示，截至 2021 年底，欧盟居民（household consumer，即家庭消费者） 电价为 0.2369 欧元/千瓦时，非居民（non-household consumer，定义 为每年耗电量在 500-2000 兆瓦时之间的非家庭消费者，用以代表工商 业用户电价）电价为 0.1445 欧元/千瓦时。2008 年以来，欧盟居民电价 始终高于非居民电价，二者比值在 1.6-1.9 之间波动，其中在 2019 年以 前二者比值逐步上升，2018 年末达到 1.9 的高点后有所下降。

从电价的结构来看，截至 2021 年底，欧盟居民电价中政府税费占比约 36%，电力批发供应成本、输配费的占比约 64%；非居民电价中政府税 费占比约 28.6%，电力批发供应成本、输配费的占比约 71.4%。2008 年以来，政府税费在居民电价中的占比始终高于非居民电价，但二者差 异趋于缩小，已由 2008 年初的 17.4 个百分点，在 2021 年一度降至 5 个百分点以内。

第二，疫情以来，电力批发供应成本和输配费驱动零售电价加速上涨。 在居民电价成本分解后，可以观察到，2020 年以前欧盟居民电价长期缓 慢上升，其中政府税费的占比也在逐步提升，比值一度超过 40%，而剔 除税费后的居民电价变动较小，反映出电价上涨主要受政府税费推动， 这与大部分国家在此期间实行的能源转型政策相关；2020 年以后，居民 电价上涨斜率提升，主要驱动力量是电力批发供应成本和输配费的增长， 而政府税费占比明显下降。

德国：居民电价主要由电力供应成本、过网费、增值税、经营许可费、 可再生能源附加费以及电力税等构成，除去电力供应成本和过网费后， 截至 2020 年，各项税费占比之和约为 51%，处在较高水平，同时也推 动德国电价处在欧洲较高水平，背后原因在于：第一，德国的可再生能 源政策提高了税费占比。2000 年，德国通过了第一部《可再生能源法》， 其中规定风能、太阳能和生物质能等发电优先入网，可再生能源上网政 策得以推广实施；2009 年，随着绿色补贴额度不断扩大、财政负担加重， 德国政府新修订的《可再生能源法》规定，居民和企业需缴纳一定比例 的可再生能源附加费，以进一步大力推动可再生能源的投资和发展，这 也直接推动了电力价格的大幅上涨，可以看到在 2020 年德国居民端零 售电价中，可再生能源附加费占比达到了 21%。第二，尽管德国售电市 场竞争充分，但在发电侧依然是垄断竞争格局。德国发电市场是“4+N” 格局，四大发电公司无论是发电量还是装机量占据了全国超过 70%的市 场份额，这也导致电价难以降低。

法国：法国居民电价主要由发售电成本、输配电费以及政府税费共同构 成，截至 2019 年，发售电成本占比约为 36%，输配电费占比约为 29%， 政府税金占比约为 35%。在 2022 年前，法国居民电价长期低于欧盟平 均水平，在发达国家中也属于偏低水平，得益于法国以核能为主的电力 能源结构，例如 2021 年法国核电发电量占比处在 70%左右。在边际成 本定价机制下，较大的核能发电拉低了整体电力价格。但在今年部分极 端情况影响下，高温热浪导致核电供应收缩，叠加天然气价格飙升，法 国电价也显著上涨。

英国：居民电价主要由发售电成本、输配电费、环境税以及增值税等共 同构成，其中发售电成本占到大头，截至 2019 年，发售电成本占比约 58%，输配电费占比约为 20%，环境税占比约为 11%，增值税占比约为 5%。英国电价接近欧洲平均水平，特点在于税费占比较低，得益于 2010 年以来英国政府在其他方面所实行的有效的能源转型政策，包括强化碳 排放的管控政策、对扶持的新能源技术路线引入差价合约及相应的竞标 机制、建立容量市场等。