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公用事业行业2025年中期策略：电改持续推进，市场化大势所趋，静待花开。煤价电价同降，火电业绩分化趋势明显；一季度水电电量增长较好，电价相对 稳定，当前股息率仍具吸引力；新能源将全面入市，行业由数量、规模竞争转 向效率、策略竞争；核电维持高核准量，业绩有望随机组投产稳定增长。

2025 年以来，环保板块涨幅相较行业整体靠前，公用事业板块跌幅小于沪深 300 及创业板指。据中电联预测，2025 年全国全社会用电量将达到 10.4 万亿 千瓦时，同比增长 6%左右；全国新增发电装机规模有望超过 4.5 亿千瓦。迎 峰度夏期间，部分省级电网电力供需形势紧平衡；随着常规电源的进一步投 产，电力供需形势改善。预计未来两年，电力供需将逐步转为宽松。

火电：业绩分化趋势明显。今年以来煤炭价格呈现出明显的下行趋势。 2025Q1、Q2 秦港 5500 大卡动力煤市场均价降至 737.00、651.79 元/吨，同 比分别下降 19.4%和 23.9%。25 年北方地区电价降幅较低，在煤价大幅下行 时，北方区域电厂盈利能力改善明显。而机组主要分布在广东、浙江、江苏 等省份的公司量价压力相对较大。此外，由于当前现货煤价与长协价倒挂， 煤炭长协比例相对较低的企业，业绩改善弹性大，预计全年火电公司盈利依 然呈现分化状态。下半年进入 26 年中长期电价签约阶段，预计广东广西等地 区电价降幅相对可控，其他地区预计降幅空间较大。

水电：1Q25 电量增长较好，股息率仍有吸引力。受益于上游水库群蓄水状况 良好，2024 年底金下梯级电站基本蓄满；雅砻江两河口电站也实现了首次蓄 满，高蓄能带动主要水电公司 25Q1 电量增长较好。当前利率环境下，水电 股息率具备吸引力，且随着机组折旧陆续到期，业绩有望进一步释放。

新能源：行业由数量、规模竞争逐渐转向效率、策略竞争。2023-2024 年我 国新能源装机迅速增长，预计“十五五”新能源装机增速有望放缓。136 号 文的发布标志着新能源将全面入市。新能源企业收入结构从“固定电价+补贴” 转为“市场交易+差价补偿-调节费用”，收益波动性增加，倒逼企业主动参 与交易策略设计，提升发电预测精度与成本控制能力。具备成本优势和技术 实力的企业将在市场化中受益，短期内市场化将拉低上网电价，待产能出清 供需改善后新能源企业盈利能力有望企稳。

核电：保持高核准量，市场化比例提升，电价成本相对稳定。2022 年起，我 国每年保持至少 10 台核电以上的高核准量，机组陆续投产带来的发电量增长 将成为核电业绩增长的主要驱动力。核电电价和成本相对稳定，电价方面， 尽管核电市场化交易比例不断提升，但大部分地区对于市场化交易电价基本 都有一定回收机制，最终结算电价接近核准电价。成本方面，主要核电企业 通过长协稳定燃料价格，天然铀价波动带来的影响有限。