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金融控股公司的国际经验（二）：择善而从，称体裁衣。金融控股公司在国际上由来已久，我国可以在监管模式、监 管重点、监管方式、权利义务、管控经验等方面充分学习借鉴： 监管模式方面，全球各国对于金融控股公司的监管模式各有 不同，大多经历了分业与混业监管反复调整的过程，监管条例也 在不断细化。主要经济体对于金融控股公司的金融监管模式包括 “伞形”监管（如美国）、“双峰”监管（如英国）、统一监管 （如德国、日本）、功能监管（如新加坡）等。我国监管机构将 在分析了解我国金融控股机构的特征和运行环境的基础上，充分 借鉴各国监管经验，以融合创新的方式探索适合我国国情的金融 控股公司监管模式。

监管重点方面，主要包括资本充足性、公司治理、风险管理、 并表监管、关联交易和数据治理。目前，人民银行已通过《金融 控股公司监督试行管理办法》对相关监管领域进行了原则性规 定，并出台《金融控股公司关联交易管理办法（征求意见稿）》 对关联交易行为进行规范约束。按照国际监管经验，预计后期还 会分别针对资本充足性、并表监管和数据治理等重点领域出台专 门政策法规。监管方式方面，主要包括准入许可、信息披露、现 场检查和监管处罚。

从金融控股母公司与子公司之间的关系来看，主要分析了金 融控股母公司的权利、义务和管控经验。权利方面，包含了实质 控制、经营管理和监督审核；义务方面主要是救援义务，需随时 保障金融子公司的清偿能力，对陷入偿付能力困境的金融子公司 承担资金支持义务；管控经验方面，从不同的维度出发既可以分 为纯粹型和经营型，也可以分为独立子公司、协同子公司和事业 部三种类型。

最后，我们对美国金融控股公司的市场情况进行分析，并对 有代表性的金融控股公司的基本情况和发展历程进行了梳理，以 期对国内的金融控股公司提供些许借鉴参考。