如何看待数字消费者权益保护战略地位？

新时期，人民对美好生活的需求日益增长，对放心消费环境的期盼持续迫切，数字消费成为了人民群众探寻美好生活的新载体，加强数字消费者权益保护成为了数字社会重要的民生民心工程。

一、数字消费释潜能扩内需意义重大

1.数字消费迎来重大战略机遇期当前，世界经济复苏乏力、增长动能不足，我国经济波浪式发展、曲折式前进，畅通经济循环面临外需下滑和内需不足碰头压力3。消费作为拉动经济增长的主引擎，是生产的最终目的和动力。目前我国人均 GDP 已接近高收入国家门槛，但居民消费率还明显低于高收入国家水平，有必要进一步挖掘消费潜能4。做好促进消费这篇大文章，有助于稳增长、调结构、惠民生，将成为当前和今后一个时期我国推动经济社会高质量发展的重要着力点。

数字消费是促进消费提质扩容、转型升级的一把“金钥匙”。近年来，国家出台的一系列促进消费政策，不论是培育壮大新型消费，还是稳定和扩大传统消费，抑或是创新拓展消费场景，都少不了数字技术在其间的创新应用。推进消费场景、对象、方式的数字化转型成为拉动消费增长重要逻辑主线。国家和地方纷纷将数字消费作为政策引导的热点方向。《2024 年国务院政府工作报告》部署今年工作任务时明确提出，实施数字消费促进政策。2024 年7月发布的《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18 号），把数字消费列入重点支持的 11 大服务消费场景。31个省（自治区、直辖市）的相关政策规划踊跃跟进培育数字消费，7个地方将数字消费直接纳入促进数字经济发展的地方性法规。

2.我国数字消费发展势头强劲消费行为的数字化极大增进了消费的可及性和便利性，消费对象的数字化不断提升消费的丰富度和获得感。当前，我国数字消费整体发展迅猛，各领域亮点频现。 数字消费发展正在“提档增速”。一是庞大的网民数量奠定了超大规模的数字消费市场优势。截至 2024 年6 月，我国网民规模近11 亿，互联网普及率达 77.5%，网民规模连续多年位居世界第一5。二是网上零售额快速增长带动数字消费规模扩大。我国连续11年成为全球第一大网络零售市场，商务部发布数据显示，2024 年上半年网上零售额 7.1 万亿元，同比增长 9.8%。其中，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重超过四分之一6。三是城乡数字鸿沟缩小，持续释放乡村数字消费潜力。2023 年我国城乡互联网普及率差异较 2022 年同期缩小 4.4 个百分点，农村网络零售额增速快于网络零售总体增长水平，占乡村消费品零售总额比重从28.4%稳步提升至 38.9%。四是数字适老化服务不断优化，激发银发经济活力。数据显示，2024 年上半年，60 岁及以上群体占我国新增网民的20.8%，60 岁及以上网民网络支付的使用率已达75.4%7。五是数字消费逐渐向“正常品”靠拢，深度融入居民日常生活消费。数字消费平均收入弹性从 2004—2014 年的 12.6 下降至 2014-2023 年的2.9，更加广泛涉猎居民衣食住行8。

各类数字消费业态发展“热力十足”。一是线上线下融合消费加快渗透。2023 年，直播电商平台销售额增长60.6%，在线旅游、在线文娱票务和在线餐饮销售额合计对网络零售总额增长贡献率达到 23.5%9。二是数字内容产品消费爆发式增长。截至2023 年底，我国网络文学、网络音乐、网络视听产品的用户规模分别达到5.37亿、7.15 亿、10.74 亿，其中网络视听不断迈向大众化，网民使用率达98.3%10。三是在线服务消费推进数字资源高效配置。截至2023 年底，互联网医疗用户规模达 4.14 亿，占网民整体的37.9%，截至2023年6 月，农村在线教育用户规模达 6787 万，普及率达22.5%11。四是智能终端产品引领消费新风尚。今年上半年，AI 学习机和智能穿戴网上零售额分别增长 136.6%和 31.5%12。

二、权益保护顺民心增福祉时代必需

数字消费者是以数字化手段获取产品或服务，以及使用和消耗数字化的产品或服务以满足个人生活需要的自然人主体。加强数字消费者权益保护，营造安全放心数字消费环境，是进一步增强人民群众在数字空间获得感、幸福感、安全感的重要抓手。

一是增强数字消费者获得感的需要。权益保护和消费增长往往相辅相成。处于供方市场时，消费者面临一定刚需压力，相对容易忽视对自身权益的维护；处于需方市场时，居民消费意愿相对疲软，给予正向的感知反馈才能有效刺激消费。数字消费作为新兴市场，消费者对新业态的认知及信任仍在建立和积累，消费环境好不好，更加影响着老百姓的消费感知体验，是消费者愿不愿意消费的重要参考。只有对数字消费者权益予以有力保障，才能让广大老百姓“消费环境优获得感强愿消费”。

二是提升数字消费者幸福感的需要。普惠公平的消费环境是实现和提升消费者幸福感的重要基础。从经济层面看，当消费者在购买产品或接受服务过程中感受到价格公正、质量可靠、售后无忧时，才能更加专注于消费本身所带来的物质和精神体验，切实享受到技术进步和经济增长带来的物质丰富和生活质量的提升。从社会层面看，公平包容的市场环境，意味着广大消费者在获取产品或服务时都能享有平等的机会和权利，身份认同和地位受尊重是幸福感的重要来源。加强数字消费者权益保护，确保“一老一小”、残障群体、偏远地区群众平等参与数字市场，才能让数字经济发展成果广泛而均衡地惠及全体人民。

三是增进数字消费者安全感的需要。强化安全感是让消费者放心舒心消费的前提。消费者的安全感很大程度上来源于其权益得到充分保护，同时增强消费者安全感对促进消费具有正反馈作用，形成良性循环。数字法治让消费者更安心，历经八年酝酿于2024年正式出台并施行的《消费者权益保护法实施条例》，是《消费者权益保护法》施行 30 年来首次出台的配套行政法规，紧跟时代需求完善了数字视野下消费者权益保护规定。该条例积极回应数字消费中的直播带货、刷单炒信、变相搭售、自动续费、不合理限制退赔等新问题，推动数字消费者权益保护走向新阶段。社会各界不断筑牢数字消费者权益“防火墙”，才能让广大老百姓对数字消费产生信任和信赖，“没有后顾之忧敢消费”。