香港发展战略方向是什么？

以科技赋能发展高端制造业和生产性服务业，因地制宜发展新质生产力，是新时期香港发挥自身优势、服务国家科技创新和产业升级的战略重心之一，也是香港把握新一轮科技创新和产业变革机遇，提升产业多元竞争力、打造多元经济增长极的战略方向。

1.“政、产、学、研、投”紧密合作，继续全面推动北部都会区建设

北部都会区承载香港打造“南金融、北创科”多极经济格局的战略愿景，《2024 年施政报告》提出制订香港新型工业中长期发展方案、推动成立“香港新型工业发展联盟”，并从研究资助、创业投资、产业发展、基建建设几个层面，进一步全面部署推动北部都会区建设。1.支持基础科研：一方面，聚焦先进制造推进第三个“InnoHK创新香港研发平台”建设。InnoHK目前已经汇集本地和全球各地约 2500 名科研人员，较前两个聚焦医疗科技和人工智能的领域不同，第三个平台主要聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展领域。拟于2025 年初邀请有兴趣的院校及科研机构提交建议书，首阶段支持不少于50 个研究项目。另一方面，继续资助院校研究，推出新一轮15 亿港元的“研究配对补助金计划”支持院校研究。2.加大创业投资：一方面，加大政府支持力度。一是设立 100 亿港元的“创科产业引导基金”（母基金），重点投向生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等；二是优化“创科创投基金”（联合基金），调拨 15 亿港元与业界配对成立联合基金，投资策略性产业的初创企业；三是发挥香港投资管理公司“耐心资本”作用。另一方面，吸引国际创投资金，拟推出“创科加速器先导计划” ，政府拨款 1.8 亿港元（1（政府）：2（机构）配对比例、上限 3000 万港元），吸引全球专业初创企业服务机构在港建立加速器基地。

3.产业发展：（1）推动新型工业化愿景落地。一是2025年开展“香港新型工业中长期发展方案”研究。二是增加“新型工业化资助计划”资金资助范围，2024-25 年度起通过该计划在 5-8 年内吸引 50-100 家企业在香港设立新智能生产设备,相应企业直接投资不少于200 亿港元。三是将创新园内先进制造业的楼面面积增长一倍。（2）支持战略新兴产业发展。聚焦通讯科技、航天科技研发、新能源发展等领域，包括研究简化申请低轨卫星牌照审批流程，在InnoHK平台下设研究中心参与嫦娥八号任务，预留约 7.5 亿港元资助的士和巴士公司购置电动车等。（3）创新提出发展低空经济。成立由财政司副司长领导的“发展低空经济工作组”，一是开拓低空飞行应用场景，推行试点项目开拓无人机应用，包括配送、测量、建筑保养、航拍、汇演和搜救等应用。二是修订相关法规，放宽“超视距飞行”及无人机重量和载货限制，促进技术研发和空中游览。三是与内地对接商讨，共同建设低空跨境航线、出入境及清关安排和基础设施配套。四是研究部署低空基础设施，开展技术研究和规划，建设低空活动配套设施（如起降场和充电站）、通信网络、航路网络和管理系统。

4.基建建设：在坚持财政稳健原则基础上，提速推进区内与经济及房屋发展相关的工程。

2.广泛挖掘“科技+”赋能潜力，推动数字经济与实体经济融合

1.构建金融科技创新生态圈。一是央行数字货币跨境支付应用。根据香港金融管理局（以下简称“HKMA”）联同mBridge（多边央行数字货币桥）团队 2024 年6 月5 日发布，项目已进入 MVP（Minimum Viable Product）3阶段，此次提出基于mBridge（多边央行数字货币桥），推动更多与跨境贸易结算相关的技术解决方案及场景。二是证券市场数字化发展，计划推出“数码债券资助计划”，鼓励金融机构及发行人在资本市场交易中采用代币化技术。三是实物资产代币化。HKMA正推动“Ensemble”金融市场基建项目4，探索实物资产代币化应用以及利用数字货币进行银行同业结算；同时，拟通过“稳定币发行人沙盒”为潜在发行人测试业务计划提供便利，并于年内提交修例草案就法币稳定币发行人设立发牌制度。四是完善虚拟资产交易监管，香港近年来在虚拟资产监管方面逐步建立健全监管框架 5，《2024 施政报告》表示将继续推进规管虚拟资产场外交易的立法建议咨询，并提交规管虚拟资产托管服务提供者的拟议发牌制度。此外，也提出在2024 年底前发表有关金融市场应用人工智能的政策宣言。

2.加快发展数字贸易。一是推动贸易数字化改革，在磋商双边贸易协议时研究加入有关数字贸易及跨境电商的章节。二是全力发展贸易单一窗口，提供一站式电子平台，便利进出口贸易文件报关及清关。三是便利跨境电商物流服务，推动香港出口信用保险局与更多金融机构合作，扩大对电子商贸的融资支持，将香港打造成为跨境电商物流配送中心。

3.推动电子政务发展。一是政府部门AI应用，在政府部门试行生成式人工智能文书辅助应用程序，年内将推出约20 项数字政府及智慧城市方案。二是法律科技化发展，律政司将设立“推动法律科技发展咨询小组”。三是推动房屋建筑和管理数字化，已挑选十条屋邨试点智慧屋邨管理、明年起建立中央物业管理平台；逐步在新建公营房屋工程项目中应用项目信息管理和分析平台，对接国标港标、促进建筑科技研发应用，2024 年 8 月成立“香港建筑科技研究院”。

3.打造国际医疗创新枢纽，强化区域知识产权贸易中心地位

1.打造国际医疗创新枢纽方面，香港是全球最长寿地区之一，拥有高水平的医疗专业、高效率医疗卫生体系、良好的融资环境 6，香港特区政府积极通过各类基金支持生物科技科研项目、扶植培育生命健康相关企业。《2024年施政报告》将打造香港国际医疗创新枢纽明确至新质生产力重点发展方向之一，强调以医疗体制改革配合研发技术创新，进一步务实推动打造香港国际医疗创新枢纽落地。一是改革药械审批制度。一是拓展2023 年施政报告宣布设立的“1+”新药审批机制，推动机制覆盖范围至所有新药，包括疫苗及先进疗法制品，以加快注册过程，确保优质药品在香港的使用。二是落实“香港药械监管中心”成立时间表和“第一层审批”路线图。三是推进监管医疗器械立法工作。二是加强生物医药技术研发转化。全方位提升香港临床试验能力及推动创新生物医药成果转化。一是港深共建“大湾区临床试验协作平台”，加速临床试验进程。二是设立“真实世界研究及应用中心”，加快新药在香港、内地及海外审批上市。三是支持在香港进行先进生物医药技术研究、临床试验及应用，吸引全球顶尖创新企业和研发机构入驻。

2.强化区域知识产权贸易中心地位。根据瑞士洛桑国际管理发展学院公布的《2024 年全球竞争力报告》，香港知识产权评分全球排名提升至 8 位，2019 年至2021 年期间，香港知识产权密集型行业创造 109 万个就业机会，占全港总就业人数约三成，知识产权密集型行业在本地GDP 和就业总量中的占比约三成 7。为进一步强化香港区域知识产权贸易中心地位，优化升级香港创科生态，《2024 年施政报告》提出进一步完善相关制度框架。 一是完善知识产权法例架构，保障研发创新和创意成果。具体措施包括继续加强《版权条例》保障人工智能技术发展，参与世界知识产权组织法律判决数据库等。二是推动建立专利代理服务规管制度、加强知识产权人才培训。