香港科技创新发展现状如何？

错失科创发展 20 年，新起点奋力追赶。

香港在科创发展方面有一个“错失 20 年”的说法，即在上世纪末劳动密集型 制造业转移内地之后，香港没有抓住机遇发展高技术产业，经济转向以金融、贸 易等服务业为主，其“去工业化”过程也使得科创发展失去产业根基，与新加坡、 韩国、中国台湾等曾经的“亚洲四小龙”相比差距较大。根据各机构发布的全球 创新生态系统排名，除金融科技方面外，近几年香港初创生态系统的排 名均落后于北京、上海、东京等亚太大城市。企业培育方面，2022 年香港创新型 高成长性企业数量也远远少于北京、上海、深圳、广州等国内城市，位 列“胡润全球前 30 名创业城市”榜单之外。

香港科创发展的不足或劣势可总结为如下方面：首先，香港研发投入强度长 期以来相对不足。2020 年香港本地研发总开支为 265.54 亿港元，仅占 GDP 的 0.99%，相较于中国内地的 2.4%、韩国的 4.81%、日本的 3.26%、新加坡的 1.89% （2019 年）以及世界各国平均值 2.63%，香港研发投入占比明显偏低且增速偏慢 （图 6.2 和图 6.3）。第二，创新转化激励机制不足。香港政府研发投入主要投向 大学高校（图 6.4），而大学科研考核机制偏重学术成果而非市场化产品，导致研 发成果转化动机不足。第三，缺乏创新成果转化的产业配套。香港本土制造业比 重不足 1%，高端制造业更是匮乏，科研成果产业化的落地条件不足；第四，较高 创业成本对人才和企业的“挤出”效应。香港地产繁荣背后是房价和企业租金成 本的不断推高，造成科创人才外流和制造业企业外迁。

但另一方面，香港具备发展全球科创中心的优势和基础。首先，香港基础科 研实力雄厚，国际科研力量汇聚，国际学术影响力较大。香港五所名校全部跻身 2022 年 QS 大学排行榜前 70 名，拥有 16 个国家重点实验室，国家两院院士逾 40 人，6 个国家工程技术研究中心香港分中心。在学术影响力方面，根据《国际科 学、技术和创新的数据和见解——全球20个城市的比较研究报告》，在2016-2020 年期间，香港科研人员在产出量（以人均发表论文量衡量）以及高质量发表（以 人均发表前 1%高被引论文量衡量）方面均位居第一（图 6.5）；国际发表论文在所 有论文的占比高达 71.4%，位列榜首；领域权重引用影响力指数(FWCI)则为 2.0， 位居世界第四，亚洲第一。此外，香港发展科创的优势还包括自由开放的商业环 境、国际化的专业服务体系、庞大资本市场和投融资平台和完善的知识产权保护 制度等。

其次，在过去五年，香港政府高度重视并积极推动科创发展，在研发投入、 产业布局、人才培养、科研基建、制度激励等各方面提供了重要支持，使得香港 创新生态日趋活跃，初步激励成果亦有所体现。据统计，香港初创企业从 2015 年 约 1500 家增至 2021 年约 4000 家，风险投资基金投资额从 2015 年约 34 亿港元跃 升至 2021 年逾 400 亿港元1。初创企业主要涉及金融科技、电子商务、供应链管 理、物流科技、专业或顾问服务等行业。从工商机构研发支出的行业分类上看， 自2017年起香港用于资讯及通讯业的创新活动开支也明显提升（图6.6）。近期， 香港众多创新支持载体也陆续落成，创新创业文化日渐浓厚。如 2022 年 7 月成立 的香港创科教育中心和香港科技创新联盟，将助力培养创新领袖和创业人才，促 进香港科研平台和社会各界的交流合作；此外，香港科学园深圳分园也分阶段投 入服务，以配合香港未来持续增长的科创需求。