美国财政及经济形势分析

24年美财政个税收入反弹，或拖累居民消费。

1. 美国财政：FY24或呈现小幅收紧

FY25预算预计减少赤字3.23万亿美元，其中更多是“旧瓶装新酒”

通过在财政支出端增大对居民日常费用、健康补助力度，但财政收入端对企业、富有个人加税， FY25财政预算预计在未来十年共减少赤字3.23万亿美元。 FY25财政预算中大部分政策主张均沿袭自去年预算，在拜登预期的未来十年3.23万亿美元赤字缩 减中，仅有2844亿美元来自于今年预算新提出的政策主张，占比仅9%（不含自主性支出）。

美国FY24财政收支结构更值得关注

对于FY24，CBO预测赤字率为5.3%，FY25预算中预计为6.6%，两者分别低于、高于 FY23 6.3%的赤字率。财政收入端，从近期数据来看，FY24财政个税收入大概率是较上财年改善的，这一点 CBO和财政预算差异并不大； 财政支出端，CBO预测支出力度较上年收缩（占GDP比重），而财政预算预测将继续扩 张，需持续观察财政预算是否有所高估。

短期隐忧：24年美财政个税收入反弹，或拖累居民消费

驱动美国联邦个税收入增长的主要是三大因素，一是资本利得，二是薪资，三是暂时性、技术 性因素影响。1）资本利得税因素由美国股市及通胀决定，故波动较大。2）薪资因素可以拆分 为四个部分：实际薪资、通胀、税档调整，以及前三项对收入在不同税档中的间接分配影响， 如通胀不仅通过提升名义薪资增速来影响个税收入，通胀还会被动使得居民收入向更高税档水 平靠近，因此才有了美国IRS每年根据通胀调整个税税档这一机制。3）此外，联邦个人所得税 还会受到一些技术性、暂时性因素影响，如自然灾害所导致的报税截止推迟等。

FY24美国财政个税收入可能大幅回升，主 要由于以下几点原因。最新财政预算预测 FY24美国联邦个税收入将较上年回升15%， 占GDP比重提升0.8个百分点至8.9%。 1）暂时性因素消失。由于自然灾害等原因， IRS推迟部分居民报税截止日期至FY24，导 致FY23财政个税收入偏低。 2）个税税档调整幅度下降。个税税档调整 幅度超出当年通胀的水平有所下降。3）CBO对FY24资本利得税收入的回升可 能有所低估，但其对消费影响不大。2023 年美国股市表现明显强于2022年，但CBO 却预测FY24资本利得税收入规模略低于 FY23，可能有所低估。但是，我们认为这 对消费影响并不大，主要由于美国股市个 人投资者主要由年龄较大、较为富有的人 群组成，更大规模的资本利得税缴纳类似 于“富人税”，对居民消费影响可能不大。

FY24财政个税收入上升15%可能减少2024年1.7个百分点的居民可支配收入增速，对 美国实际GDP影响从去年1.8个百分点的拉动转变为1.2个百分点的拖累，变化达到3个 百分点。逻辑及假设：根据FY25财政预算中对FY24个税收入15%的增速预测，我们假 设居民收入中税收缴纳增速为15%（增速一致），进而我们可计算出15%税收增速对于 美国居民可支配收入增速拖累为1.7个百分点（税收为可支配收入的倒减项）。最后， 由于居民消费增速基本和收入增速一致，以及消费大约占美国GDP的70%，可计算出 FY24财政个税15%的增速约等于对美国经济增速1.2个百分点的拖累（剔除通胀）。

财政预算预测FY24更大规模的强制性支出投向教育相关领域

FY25财政预算在FY24支出端的预测远高于CBO，财政预算预计FY24强制性支出占GDP 比重将提升0.8个百分点至14.7%，自主性支出占GDP比重将提升0.3个百分点至6.7%，而 CBO预测强制性、自主性支出占GDP比重分别下滑0.3、0.2个百分点至13.6%、6.2%。一方面财政预算支出预测有可能过高，需持续观察。另一方面相对于CBO来看，财政预算 对于FY24更高的强制性支出预测主要集中在教育相关领域，对于经济的影响可能也没有 个税来的直接。

综合财政预算、CBO预测，自主性支出在FY24对于经济影响或较小

美国财政支出中的自主支出部分对应美国政府投资消费GDP的联邦政府部分，综合财 政预算、CBO预测，自主性支出在FY24对于经济影响或较小。

2. 美国经济：谨慎乐观

居民消费：收入——消费循环趋势性降温

2024年个税缴纳会对美国居民 可支配收入形成一定拖累，再叠 加薪资增速放缓，2024年美国 收入——消费循环大概率走弱。 美国CBO、FY25财政预算均预 测美国财政个税收入较上财年大 幅上升，主要反映暂时性报税递 延结束等因素。 但是，劳动力市场仍较紧、今年 个税税档调整幅度仍高于今年通 胀水平等因素可能意味着美国居 民消费热度更多呈现有序回落。

企业部门：24年再融资压力或仍然可控

企业端，我们仍然发现美联储加息对其影响微乎其微。低利率时期大量企业债融资+期限利差倒挂 导致美国企业净利息支出仍在下行，美联储紧缩传导“滞后”。

房地产：即便10Y美债利率有所反复，地产销售仍可持续改善

即便10Y美债利率近期持续在4%以上 的水平波动，但这不会阻碍美国地产 销售增速今年持续上行，从而美国地 产投资今年对于美国经济的拉动也将 强于2023年。

制造业：2024可能是复苏之年

2024年美国ISM制造业PMI可能不断回升。 1）新订单-自有库存领先整体PMI指数约 3-6个月。 2）美联储转鸽后金融条件的放松有利于 PMI改善。 3）客户库存指数回落，有利于新订单改善。

美国ISM制造业PMI指数的反弹，不仅仅代表着美国经济增速韧性，而且还意味着制造业 PMI内部的传导链条将走向强化，其“蝴蝶效应”指向美国企业盈利、设备投资增速、制造 业库存或将受提振，也就是说今年很可能会同时出现美国消费的走弱和制造业回暖的局面。

通胀：预计全年美国CPI同比平均在2.9%左右

24年前三季度美国CPI同比回落，但四季度可能进入瓶颈期，全年美国CPI同比预期平均在2.9%左 右。在美国2024年个人缴税支出增加/财政个税收入增长的背景下，今年美国居民收入增速必然比 去年低一个台阶，这将逐步反映在美国消费上，再叠加美国房租通胀逐步回落（虽然可能较慢）， 美国CPI通胀在四季度之前仍可能维持稳步回落态势，最大的扰动可能会来自于油价。2024年四季 度可能会再度出现房租通胀的复苏，加上美国长期通胀仍然较高（5年期通胀预期处于2.9%的水 平），美国整体通胀水平可能出现反弹。

美国经济：预计2024年美国实际GDP增速1.9%左右

美国财政今年可能呈现小幅收紧，以及美国居民消费今年也在收入增速下滑（个税缴纳规 模反弹、薪资增速放缓）影响下将出现降温，但美国2024年制造业、地产复苏等方面或表 现强劲，能够一定程度上缓冲这一影响，我们对美国经济持谨慎乐观态度，预计美国2024 年实际GDP增速1.9%，年内节奏上为前高后低。

货币政策：美联储缩表即将放缓，降息或年中落地

近期美国通胀的波动并没有改变美联储政策取向，往后来看随着消费走弱，美国经济和通胀持 续超预期的可能性不高，那么年内降息75BP、年中左右开启降息的概率就仍较高，但降息时 点还要看逐月的通胀数据变化，如3月全球油价上行，就可能再度对3月美国CPI形成一定扰动。

10Y美债利率：2024年仍有回落空间，年末可能反弹

放缓的通胀和经济增速意味着美国10Y国债利率仍然有下行空间。从节奏上来看，今年二、 三季度仍是回落可能性较大的时段，但这一趋势可能在四季度随着美国通胀进入新的瓶颈期 而出现逆转。而除了美债利率之外，美元指数还要取决于欧日经济，特别是非美制造业相对 美国的强弱。