新基建对智能经济的意义是什么？

新基建有助于我国智能经济发展进入快车道。

今年年初,突如其来的新冠疫情彻底打乱了人们正常的生产生活秩序。在全 国上下奋力抗击疫情，积极推动企业复工复产的战斗中，新一代信息基础设施发 挥了重要作用。数字化、网络化和智能化的应用，让经济社会在疫情面前变得更 有韧性。 今年 2 月，工信部发出《充分发挥人工智能赋能效用、协力抗击新型冠状病 毒感染的肺炎疫情》的倡议书，提出尽快利用人工智能技术补齐疫情管控技术短 板、充分挖掘新型冠状病毒感染肺炎诊疗以及疫情防控的应用场景，开放远程办 公、视频会议服务和人工智能教育资源等几点号召。事实上，“5G+AI+大数据” 等新技术的成功运用是我国能够在短时间内控制住新冠肺炎疫情蔓延的关键因 素。疫情爆发初期，百度地图就发布了迁徙大数据平台，推出迁徙规模指数，反 映迁出迁入人口规模。之后陆续上线“发热门诊地图”、“新冠病例曾活动场所” 专题地图、“疫情小区”专题地图、“复工地图”等。推出百度智能外呼平台， 为社区工作人员提供流动人员排查、本地居民排查/回访、特定人群通知等场景 的外呼服务，对比人工打电话回访效率提高数百倍。疫情期间平台共拨打超过 500 万通电话，累积通话时长达 3 万小时以上；百度灵医智惠推出“智能咨询助 手”，包含常见问题解答、标准化预问诊路径、在线医生咨询辅助三大模块，并 向在线健康咨询、互联网医院等平台免费开放 API；为解决大人流量场所测温问 题，百度基于图像识别技术和红外热成像技术，推出了 AI 测温系统，两个月内 检测人次超过 2700 万；百度 AI 算法将新冠病毒 RNA 分析时间从 55 分钟缩短至 27 秒，提速 120 倍，节省了两个数量级的等待时间；腾讯开发的健康码是使用 人次最多的健康及出行电子凭证，上线 36 天已被 9 亿用户使用，累计访问量达 80 亿；搭载腾讯 AI 医学影像和腾讯云技术的人工智能 CT 设备，帮助疫情前线 的医生快速识别新冠肺炎。腾讯开发的“新冠肺炎症状 AI 辅助自查工具”，则 帮助发热、咳嗽的用户快速自我评估病情。

为推动复工复产，腾讯会议自去年 12 月底发布后，40 天更新 14 个版本，8 天紧急扩容超过 10 万台云主机，投入计算资源超过 100 万核，成为疫情期间众 多企业和机构远程办公首选，日活跃账户数超过 1000 万；阿里云免费开放新冠肺炎 AI 诊断技术，20 秒即可完成一次疑似病例 CT 诊断，准确率高达 96%以上； 阿里云联合钉钉上线“国际医生交流平台”，支持 11 国语言 AI 实时翻译；阿里 菜鸟是疫情期间为数不多保持高效运转的全球物流网络，先后将阿里巴巴公益基 金会和马云公益基金会提供的超 2000 万件的口罩、检测试剂等各类医疗物资及 时送达接受捐赠的 77 个国家和地区。为落实全国教育系统疫情防控工作的政策 和指示，阿里巴巴紧急上线钉钉在线课堂、直播互动等教学场景解决方案并向全 国学校免费提供。疫情期间，国内 14 万所学校、290 万个班级在钉钉开课，覆盖 30 多个省份的 1.2 亿名学生。与此同时，国内上千万家企业、超过 2 亿人通过 钉钉开启在家办公模式。为应对在线上课和在线办公的双重流量高峰，钉钉在阿 里云扩容 10 万多台云服务器。疫情期间快递物流行业也得到了快速发展，盒马 鲜生、苏宁生鲜、每日优鲜、叮咚买菜等生鲜电商行业头部企业交易额骤增。依 托移动互联、物联网、智能算法等新技术，对配送员骑行路线进行合理规划，大 幅提升配送效率。根据用户需求积累的大数据，还可以对商品信息进行个性化定 制推送，从而合理控制仓储数量、有效降低滞销损耗。

智能经济基础建设的水平决定了中国能否在新一波技术红利的全球格局中 占据更有利的位置。以 5G、人工智能、数据中心等为代表的新基建是智能经济发 展的底层框架。它像人工智能一样具有“乘数效应”，不仅能加速智能经济的落 地和智能社会的到来，为中国在未来引领智能时代奠定坚实的基础，还能提升人 类应对不确定性风险的能力。新基建能够助力降低创业门槛，提升创新速度，助 推生产效率提高，给人们带来更加丰富的生活。 作为新基建中的领头羊，5G 对工业互联网、人工智能和大数据的发展意义 重大，是推动智能经济发展的重要支撑。4G 改变生活，5G 改变社会。5G 技术具 有极强的溢出效应，将带动投资增长，促进信息消费，还将逐步渗透到经济社会 各领域当中，驱动各行业数字化转型升级。

5G 最核心的改变就是通过对三大应用场景的定义丰富了网络连接的适用范 围，进而满足了新增的连接需求，将互联网从“人”进一步扩大到“物”。由于 5G 技术很好的解决了速度、密度、时延等核心问题，因此增强移动宽带（eMBB）、 海量机器类通信（mMTC）、低时延高可靠通信（uRLLC）成为了 5G 技术在智能经济中的三大典型应用场景。更重要的是，5G 能够连接网络中的大量传感器和智 能设备，通过人-机、机器间通信，可为人工智能模型的训练提供丰富数据，助 力实现对目标对象的精准刻画，使得从大规模标准化服务变为个性化精细服务成 为可能，推动人工智能技术应用从量变到质变。据中国信通院测算，到 2030 年 5G 将直接带动 6.3 万亿元的总产出、创造出 2.9 万亿元的经济增加值、提供 800 万个就业机会，并间接带动 10.6 万亿元的总产出、3.6 万亿元的经济增加值和 1150 万个就业机会。

作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，工业互联网日益成为新工业 革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石，是实现智能制造的 重要路径和关键基础设施，会对未来工业发展产生全方位、深层次、革命性的影 响。当前我国工业互联网新模式新业态不断涌现，“5G+工业互联网”融合应用加 速落地。针对传统产业正面临的成本递增、运营复杂度高、客户要求多、个性化 需求丰富、市场热点变化快等挑战，通过数字化、网络化、智能化改造，运用“云 计算+工业互联网”，都能较好地得以解决。据测算，通过部署工业互联网，我 国制造企业生产效率将提高 20%、成本下降 20%、能耗下降 10%。2019 年我国工 业互联网产业经济增加值规模为 2.13 万亿元，同比实际增长 47.3%，其中工业 互联网融合带动的经济影响规模高达 1.6 万亿元，对经济发展的促进作用日益显 现。根据市场预测，2020 年我国工业互联网将继续保持高增长，有望达到 5120 亿元的市场规模。目前，我国钢铁、航空航天、家电、能源等领域持续深入推进 工业互联网建设，通过全面采集工业数据，打通产业链、价值链和产品全生命周 期的数据，依靠数据集成运算和处理分析、应用场景落地，形成了上下游产业联 动新格局，并积极探索网络化协同、远程运维服务、大规模个性化定制等新模式。 随着工业互联网相关核心技术陆续突破，产业链整体附加值不断提升，企业效益 将获得较大改善。

智能经济最大的特点是精准匹配供需、创造新需求、改造新供给。在智能经 济时代，个体实时的、个性化的、碎片化的需求都能够被传递到生产端，通过云 计算可以更精准地改善供应链、规划物流与生产，提高企业运营效率，降低企业 运营的成本。云计算是人工智能的重要助推器，它将传统的 IT 工作方式转变为 以网络为依托的云平台运行方式。人工智能的核心是“计算+算法+数据”，无论是海量数据的获取及存储，还是算法的持续训练均离不开云计算的技术支撑。云 计算的特点在于集中管理、按需使用，不仅提高了计算效率，还有效降低用户的 部署和运维成本。今年 4 月，国家发改委和中央网信办牵头启动了“上云用数赋 智”行动，预计到 2023 年我国政府和企业上云率将超过 60%。 未来 10 年，“人工智能+智能经济”将成为中国经济的新标签，泛在的新型 基础设施促进泛在连接、泛在感知、泛在交互，具有技术友好型、智能友好型、 生态友好型、用户友好型特征。新基建与人工智能深度结合，通过智能化基础设 施与基础设施智能化，成为智能经济、智能社会的“大底座”。新基建不仅表现 在投资拉动，以人工智能为代表的新技术与实体经济、多元场景深度融合，对全 要素生产率的提升才是主战场。要素市场化使得原有要素流动有序、配置合理， 新要素的价值创造能力被激发和显现。此外，基于云计算和大数据的人工智能还 会深刻影响人们的消费习惯和消费场景，给各行各业带来根本性的改变，在这个 变化过程中还将涌现更多全新的机会。

改革开放 40 多年来，我国依靠人口红利和资源投入取得了 GDP 年均增长 9% 的骄人成绩。随着中国经济发展进入新常态，经济从高速增长向高质量发展转变， 亟需深化供给侧结构性改革，加快培育新动能、改造提升传统动能、淘汰落后产 能。而推动新一代信息技术与实体产业深度融合，加快传统产业智能化改造，已 成为近年来推动我国经济提质增效的重要内容。 进入 2020 年以来，在中美贸易摩擦加剧和新冠肺炎疫情的双重影响下，拉 动中国经济增长的“三驾马车”受到不同程度冲击。今年上半年，我国出口增速 同比下降 3%，相比一季度数据收窄 8.4 个百分点。新冠疫情在全球蔓延引发一 系列断航和封闭问题，直接导致全球产业链暂时中断，各类制造企业均遭遇员工 不能及时到岗影响复工复产，海外需求锐减影响订单数量的经营困境。就业困难、 收入下降抑制国内消费需求，从而拉低了消费对经济增长的贡献率。面对宏观经 济下行和市场需求不振，企业也很难开展大规模的投资活动。与此同时，传统基 础设施投资的边际拉动效应明显减弱，部分行业出现产能过剩。

大力发展新基建是大势所趋。随着 5G 技术走向商用，网络连接已从人人互联 进入万物互联的新阶段，互联网行业的发展也从消费互联网转向产业互联网，重点要解决如何利用新技术降低生产流通成本、提高运作效率，实现个性化智能定 制等问题，这对信息基础设施提出了更高要求。大力发展新基建，短期内可以创 造充分的就业机会，维持社会秩序的基本稳定，并依靠未来空间大、盈利前景好 的项目特征吸引社会资本长期投入，实现“稳就业、稳增长、稳投资”，激活和修 复国内的产业链、供应链，形成国民经济的良性运转和循环。中长期可加速国内 产业智能化改造，构筑智能经济创新发展之基，通过攻克关键技术“卡脖子”问 题，带动产业链整体升级，从而形成中国经济高质量发展的新动能。根据市场研 究机构测算，2020 年新基建投资规模预计 3 万亿元，7 大领域的投资同比增速均 在两位数以上，保守估计“十四五”期间新基建累计投资规模将超过 23 万亿元。

新基建是落实新时代双循环战略的关键抓手。一方面，中国拥有全球第一大 消费市场、最全的制造业产业链和经验丰富的高素质工程师队伍，以信息基础设 施为代表的新基建通过发挥平台效应和赋能效应，可以催生涌现一系列新技术、 新产品、新模式、新业态，从而扩大内需、增加有效供给、释放消费潜力。另一 方面，产业链全球化是不可逆转的趋势，尽管疫情结束后可能出现国内部分产业 链加速外迁的现象，但同时也可以倒逼国内产业技术升级，全面提升产业基础能 力和产业链现代化水平。在新基建的助推下，未来将会构建起以我为主的亚太制 造业研发生产销售网络，全面增强制造业全球供应链整合能力、产业链优势地位 和价值链掌控能力。