杭州经济、产业发展情况如何？

数字经济驱动杭州快速发展，制造业短板明显。

1.营商环境与招商引资模式奠定产业发展基础，亚运会助力基础设施完善

杭州区位优势在长三角城市群并不突出，甚至制约着工业发展。1）从区位来看，杭州难 以享受上海信息优势及产业外溢，与苏州、嘉兴、南通等上海周边城市相比存在一定劣 势。2）杭州港口价值较低，水运运输成本高，进而制约工业发展。如吉利汽车总部落地 杭州，但工厂建在宁波、台州。主要原因是钱塘江水量少、入海口泥沙淤积多，且杭州 湾喇叭口形状推动形成钱塘江大潮，对航运有较大影响，对比北侧上海港，南侧宁波、 舟山港价值较低。3）杭州丘陵山地较多，全市丘陵山地占总面积的 65.6%，集中分布在 西部、中部、南部，在一定程度上制约了内外运输。

扬长避短，工业、旅游业上限受制约情况下抓住互联网发展机遇。1）上世纪 80 年代， 杭州定位以休闲康养为主的旅游城市，但旅游业天然发展上限较低，受外部环境影响大， 与浙江省会城市定位不符。2）工业发展方面，相比宁波、嘉兴等城市，杭州缺乏优良海 港、难以承接上海制造业外溢，导致工业发展上限受制约。3）在工业及旅游业发展受制 约情况下，杭州积极探索发展新方向，2000 年 4 月成为全国电子商务试点城市，8 月被 批准为国家信息化试点城市，政府转换招商引资模式，由土地、税收、外资制造业为核 心转变为，做好人才服务、政策支持，以孵化器培育高新技术项目，吸引科技型研发企 业集聚，如起步期的阿里巴巴、海康威视等。4）随着互联网行业的发展，杭州依靠过去 建立的先发优势，依靠阿里、网易等龙头企业带动，构建人才、资本、民企链接平台， 实现要素互补。

杭州多次调整行政区划，市区面积已拓展至 8000 平方公里，给予产业、人口更大的发展 空间。1）上世纪 90 年代前，杭州市区面积仅 430 平方公里，城市发展空间受限，对人 口和产业的承载力不足，政府通过“撤市设区”的方式，先后吸纳萧山、余杭、富阳、临 安，市区面积扩大至 8000 平方公里，已成为长三角市区陆域面积最大的城市。2）杭州 通过合并、拆分功能区的方式优化空间格局，明确各区功能定位，如高新区与滨江区合 并发展，余杭区拆分为临平区、新余杭区，便于行政管理。

亚运会带动杭州基础设施建设加速提升，降低了经济发展的成本。1）水陆空三大交通枢 纽提升：近年来杭州已完成萧山机场扩容、新建杭州西站、运河二通道通水，萧山机场 已成为长三角城市中第二大国际机场，仅次于上海浦东机场。2）城市路网完善：截至 2023 年 2 月，全市快速路通车总里程达 480 公里，居全国城市前列。3）地铁运营里程 大幅增加：2016 年底杭州地铁三期规划共 10 条线路获批，里程达 196 公里，总投资 1426 亿，计划亚运会前完成；2018 年底杭州修改三期规划，延长两条地铁线，新增 58 公里 的机场轨道快线；近年来地铁运营里程快速提升，由 2015 年 82 公里增长至 2022 年 516 公里，7 年实现 6 倍增长，目前已超越深圳、南京、武汉等城市，排名全国第五。

2.杭州经济驱动力主要在服务业，数字经济核心产业增加值占比27%

杭州三产增加值占比 68%，主要由服务业驱动经济发展，工业规模不具备明显优势。1） 从长三角城市的定位看，杭州是浙江省的信息节点，在发展生产性服务业上具备节点城 市优势，其三次产业结构中一二三产占比分别为 1.8%、30%、68.2%，第三产业占比略 低于上海。2）相比苏州、无锡、宁波等城市，杭州并不具备制造业发展优势环境，2021 年工业增加值 4805 亿元，全国排名第 15。

杭州数字经济产业对经济发展驱动较强，以软件与信息技术产业为代表的生产性服务业 保持高增速。1）从增速对比看，杭州第三产业领先于第二产业，但 2020 年以来增速有 放缓趋势。2）从第三产业内部看，杭州与制造业密切相关的信息传输、软件和信息技术 服务业，金融和科技服务业增速较快，尤其软件与信息技术服务业增加值超过 3000 亿元， 近 5 年复合增速接近 20%。3）数字经济产业驱动杭州经济发展，2022 年数字经济核心 产业增加值占 GDP 比重已提升至 27.1%，其中制造业增加值 1180 亿元，占比 23%。

杭州 GDP 规模在长三角城市排名第三，近 6 年常住人口增长规模及增速长三角第一。1） 2022 年杭州 GDP 达到 1.8 万亿，仅次于上海、苏州，为长三角经济第三市；但以人均 GDP 衡量，杭州人均产出 15.3 万元/人，略低于南京、宁波 GDP 规模接近的城市。2） 杭州常住人口 2016 年至 2022 年净增长达到 319 万，年化增速 5.1%，人口增长绝对值及 增速在长三角各市中名列第一。

3.近年来杭州数字经济增速放缓，工业增加值增速较低，产业发展现瓶颈

近年来杭州工业增速较为缓慢，但投资力度较大，工业固投增速领先苏州、合肥等长三 角工业强市。1）2018-2021 年杭州工业增加值复合增速 4.9%，落后于合肥、宁波、苏州 等长三角工业城市。2）从 2018-2022 年工业固定资产投资完成额增速来看，杭州达 12%， 好于苏州、合肥、无锡等工业强市。数字经济核心产业增速放缓，增长遇瓶颈。近年来受互联网产业增速放缓，行业红利缩 减影响，杭州数字经济核心产业增加值增速放缓。2022 年增加值 5076 亿元，增速仅为 2.8%，相比过去 12%-15%增速降幅明显。

生产性服务业发达带动三产从业人口快速增长，但二产人口增长缓慢。1）2015 年以来， 杭州第三产业从业人口稳步增长，2015-2020 年年化复合增速为 6.2%，但第二产业从业 人口增长缓慢。2）若从从业人口看，2015-2019 年杭州就业人口复合增速 1.7%，在长三 角主要城市中处于领先地位，仅次于宁波。