成都高新区及各子类碳中和服务业发展策略是什么？

为推动实现成都高新区碳中和服务业枢纽的发展目标，本研究在推动碳中和服务业发展整体策略和各子类碳中和 服务业两个层面提出具体发展策略。

一、碳中和服务业发展整体策略

为打造成都高新区碳中和服务业枢纽，在宏观层面 可考虑实施争取国家、省市支持，联动多区域协调建设， 加强区域层面引导，设立专门的职能部门，企业公众积 极参与和建立公平转型基金支持低碳发展六个层面策略； 在微观层面根据不同碳中和服务业种类的特点，差异化 制定发展策略与方向。

争取国家、省市层面支持。在现有政策层面，加强 学习、准确把握当前国家层面、四川省层面、成都市层面 在国民经济与社会发展、碳达峰碳中和、现代服务业发展、 高新区创新发展等多方面的政策措施，充分发掘碳中和服 务业发展方向和方式手段，科学制定相应举措。在未来政 策层面，积极推动国家开展碳中和相关法治化、规范化、 标准化方面工作。同时争取国家、四川省和成都市的政策 保障和改革授权，向相关部门报送开展碳中和服务业枢纽 试点工作请示。在资金层面，申请设立专项资金，寻求中 央和地方财政对发展碳中和服务业的支持。

联动多区域协调建设。聚焦碳中和服务业枢纽建设 目标，推动区域间融合互动、融通互补。发掘碳中和服 务业的产业链、供应链、价值链、创新链，分析不同区 域发展特点，将碳中和服务业不同环节发展适配对接至 相应地区，充分开展资源配置工作，同时促进要素合理 高效流动，实现不同区域重大战略间的优势互补。比如 成都高新区与其他区签署协议，共同推进成都高新区碳 中和产业发展，着力打造高质量发展区域联合体、高水 平协作合作示范区。此外，还需加强体制机制与政策对接， 形成系统性合力，更好发挥集群作用，共同推动碳中和 服务业枢纽建设。可考虑开展多元国际合作，搭建合作 平台，构建合作机制，签订合作协议。

加强区域层面引导。专项工作领导小组与 SPARK 联 合国开发计划署可持续发展创新实验室（成都）、四川环交所、本地高校和智库等联合开展研究，制定《成都 高新区碳中和服务业发展纲要》。在进一步摸清高新区 碳中和服务业业态存量的基础上，分析发展面临的形势 与战略机遇，提出发展的总体要求、阶段性目标、主要 任务和保障措施。

设立专门的职能部门。成都高新区成立打造碳中 和服务业枢纽专项工作领导小组，由管委会主要领导担 任小组组长，相关部门负责人担任组员。还需进一步明 确领导小组在服务业培育发展中的主要职责，并建立常 态化沟通、协作机制。此外，在《成都高新区碳中和服 务业发展纲要》的引领下，成都高新区还可考虑在创新 发展机制、完善基础设施、培育市场环境、提升服务能 力等多方面印发具体措施，形成打造碳中和服务业枢纽 “1+N”政策体系，系统性开展碳中和服务业的培育发 展工作。成都高新区可考虑成立碳中和服务业领导小组， 作为指导和统筹做好打造成都高新区碳中和服务业枢纽 工作的议事协调机构。按照统一部署，加快建立“1+N” 政策体系，立好碳服务工作的“四梁八柱”。其中“1” 是顶层设计指导意见，将培育产业发展中发挥统领作用； “N”是各服务业子类分别的培育政策措施，包括碳数据、 气候投融资、碳金融、碳法务和碳宣教，以及科技支撑、 财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。

积极推动企业和公众参与。广泛开展市场教育与培 训，加强企业低碳转型意识；提供专业转型方向与方法 指引，加快企业减排进程。实施各类财税措施，对已有 或正在布局碳中和服务业相关业务的企业以及新招引落 地的企业给予减税降费等补贴、实施积极的人才吸纳策 略，广泛引进国内外领域内人才和专家，赋能碳中和服 务业产业发展。全面开展公众教育，依托公园城市建设 成果开展多类互动型低碳活动；持续推进碳普惠机制， 推动公民践行低碳行为。

建立公平转型基金支持低碳发展。公平转型基金的 资金主要来源于财政资金、社会非营利基金、社会捐赠。 公平转型基金坚持公平优先，重点支持受脱碳转型影响 较大的领域，解决脱碳转型中的就业、培训等社会问题， 支持绿色低碳产业发展。为打造碳中和服务业枢纽，围 绕低碳产业发展，公平转型基金的资金用于支持低碳技 术、项目、企业，主要投资于六个方面：一是投资低碳项目， 在资源型地区部署清洁能源技术和基础设施，提高能源 生产和利用效率，大力发展可再生能源，减少温室气体 排放；二是投资加强循环经济，包括污染防治、废弃物 回收和再利用，提高资源利用率；三是促进学术交流和 创新性研究，增强可再生能源生产和利用的研发能力， 促进低碳领域先进技术转让；四是对低碳型中小企业（包 括初创企业）进行投资，利用企业孵化器为低碳型初创 企业提供帮助和咨询服务，激发低碳经济活力；五是推 动数字基础设施建设，促进低碳产业的互联互通和数字 化发展；六是资助第三方机构开展经济转型规划研究， 为资源型地区提供专业性的转型规划和职业培训计划。

二、各子类碳中和服务业发展策略

根据碳数据、气候投融资、碳咨询、碳法务、碳宣教五类碳中和服务业的基本特点，制定差异化、区别化发展策略。 各类碳中和服务业服务主体不同、服务内容不同，在助力实现经济社会低碳转型和碳中和目标中扮演不同角色，基于此， 本研究提出具体发展策略和方向。

优先搭建碳数据。碳数据服务业提供各类碳数据的 核算、核查、认证等服务，是其他种类碳中和服务业发 展的基石，需优先搭建。可考虑重点发展具有核算、核查、 认证等多元服务融合的一体化服务平台，实现多需求一 站式解决。

加速发展气候投融资。气候投融资服务业的发展可 充分发挥市场机制在温室气体减排中的重要作用，需加 速发展。可考虑加强资源倾斜，推动各类气候投融资产 品的设计、研发及广泛应用，让多方主体多元参与，充 分发挥多元主体协同参与的资本推动作用。

重点支持碳咨询。碳咨询服务业可为各主体提供专 业建议及综合性解决方案，同时还可协同各类碳中和服 务业发展，需重点支持。可考虑孵化具有大数据、云计算、 人工智能等众多科技内核的咨询机构，为多方主体提供 专业、优质的咨询服务。

积极探索碳法务。碳法律服务业为其他类碳中和服 务业提供防范风险、权益保障等各类服务，为其稳定、 有序发展提供基本支持，需积极探索。可考虑培育发展 可拥有多项碳法务服务的专业机构。

大力推进碳宣教。碳宣教服务业对碳中和服务业的 供应端可起到专业培训、能力建设等作用，在碳中和服 务业的需求端可起到市场培育、公众教育等作用，需大 力推进。可考虑建设专业性和普世性兼顾的碳中和服务 业产业。