中德气候合作：中德碳中和目标下转型：脱离化石能源的进展与展望.pdf

中德气候合作：中德碳中和目标下转型：脱离化石能源的进展与展望。中国与德国，作为全球两大经济体和主要能源消费国，在应对气候变化全球行动中发挥着关 键作用。中国是全球温室气体排放量最高的国家，德国则是欧盟排放量最高的成员国，两国的能 源转型对于实现国际气候目标具有重要意义。本报告聚焦于德国与中国转型脱离化石能源、加快 能源结构转型方面的实践与路径，通过考察两国转型过程中的经验、策略、挑战以及应对举措， 希望能对构建可持续能源体系有所启示，也为全球其他国家和地区提供借鉴。 中国和德国均已采取一系列政策与措施，展现了转型脱离化石能源的坚定决心。然而，两国 转型的起始点存在显著差异，特别是煤炭在各自能源体系中的角色迥异。德国已制定煤炭退出时 间表，计划在 2038 年实现全面退出。2023 年，煤炭在德国一次能源消费中的占比约为 17%。相 较之下，中国能源体系中煤炭仍占据主导地位，同年占比高达 56%，中国的能源转型任务更加艰巨。 虽然两国减少化石能源使用的主要驱动力均来自温室气体控排目标，但在中国，降低颗粒物 污染亦是加强煤炭燃烧管控、实施最严格减排政策的重要驱动因素。 这种差异也体现在两国战略路径的选择上。德国通过多重激励机制加快煤炭减量，仅在 2024 年即计划退役 6 吉瓦的燃煤装机容量。中国在能源转型中则采用更为审慎的路径，将能源安全置 于首位。在能源需求持续增长、经济发展与环境保护并行不悖的背景下，中国在“十四五”期间 严格控制煤炭消费增量，并将在“十五五”期间实现稳步下降。 为实现气候目标，德国亟需进一步加大力度减少天然气与石油的消费。2023 年，这两类能源 合计占德国一次能源消费总量的 61%。在建筑与交通等主要使用领域，温室气体减排进展明显滞后。 如何动员数以百万计的个体参与减排行动，已成为这些领域亟待解决的重大挑战。