如何推动长三角绿色债券发展？

下面介绍的是关于推动长三角绿色债券发展的方案及建议。

1.鼓励绿色债券进行环境效益信息披露

建立科学、标准化的环境效益信息披露指标体系，尤其是建立标准化、数字化的环境效益信息披露体系有助于降低发行人环境效益信息披露成本，推广环境效益信息披露应用范围，高质量推动我国绿色债券市场健康发展。

一是建议从政策上鼓励绿色债券进行体系化的环境效益信息披露。建议债券市场主管部门联合鼓励绿色债券进行环境效益信息披露，并鼓励建立统一、成体系化、具有高度可操作性、便利化的绿色债券环境效益信息披露体系。

二是建议形成全市场认可的标准化绿色债券信息披露标准体系。推动中债绿色指标体系广泛应用于绿色债券、绿色信贷、绿色金融租赁等领域，集中披露长三角地区绿色债券的环境效益信息，提高绿色债券信息披露透明度，加强绿色债券投向项目的监督检验。

三是建立数字化的绿色债券信息披露系统。建议按照中债绿色指标体系建设统一的全国绿色项目库，披露各项具体的环境效益指标，公开包括发行金额、所属行业、募集资金用途、环境效益指标体系等在内的各项信息和认证文件。中央结算公司作为核心金融基础设施，是中国人民银行指定的全国银行间债券市场债券登记、托管、结算机构和商业银行柜台记账式国债交易一级托管人，具有建设平台的扎实基础，建议由中央结算公司来建立和运营该绿债信息披露平台。

2.推动中国绿色债券标准成为国际标准之一

长三角区域作为对外开放的前沿阵地，中国绿色债券市场可依托长三角自由贸易试验区联盟的辐射作用、依托上海自由贸易试验区、临港新片区跨境金融先行先试优势，提升中国绿色债券市场国际参与度，开展国际市场绿色金融产品创新的本地化实践。

一是推动中国绿色债券标准获得国际认可。建议推动中国绿色债券标准成为国际标准之一，与国际资本市场协会、气候债券组织等机构深入交流，积极参与国际标准的讨论及制定，推动在国际交易所应用中债绿色指标体系加强环境信息披露，深化绿色金融国际合作。

二是加强中外绿色债券第三方评估机构的相互认证。建议加强与国际资本市场协会绿色债券原则观察员机构、气候债券组织认可核查机构等绿色债券评估机构认证标准之间的交流，加强中外绿色债券评估机构的相互认证，吸引境外投资者参与中国绿色债券市场；可考虑将国际知名绿色评估机构纳入中国绿色债券市场的第三方评估机构中。

三是推动绿色债券在跨境发行、跨境结算、跨境担保品、跨境估值等领域的应用。推动国际发行人在中国发行绿色熊猫债券，为全球绿色经济发展提供新的融资渠道；推动绿色债券跨境交易，允许符合环境效益信息披露标准的绿色债券在国际证券交易所进行境外交易，并在中央结算公司办理结算；推动境外投资者将符合环境效益信息披露标准的绿色债券作为质押品进行回购交易，支持绿色金融产品跨境流动；推动国际市场应用中债绿色及可持续发展系列债券指数，提升我国绿色债券的国际影响力。

3.激励长三角绿色债券发行，全方位引导市场扩容

一是激励长三角地区企业发行绿色公司信用类债券。通过前文分析可知，江苏省通过非金融企业发行绿色债券的贴息政策降低了企业发行绿色债券的融资成本，有力鼓励了江苏省非金融企业发行绿色债券，与长三角其它地区绿色债券目前以地方政府债券和金融债为主的情况不同，丰富了绿色债券市场结构。建议可从多维度激励长三角地区企业发行绿色公司信用类债券，深化政府参与程度，出台相关优惠政策，对企业发行绿色债券用于节能减排、清洁能源、生态环境建设等项目设置更具体有力的激励措施，包括对于评估认证费用的财政补贴，降低发行人为满足评估认证所花费的资金成本和时间成本、组织为评估认证提供技术支持和培训、债券利息补贴等，合理引导和推动当地企业发行绿色债券，提高清洁生产，支持企业绿色转型和可持续发展。

二是推动长三角地方政府债券、短期融资券等券种提升“贴标绿”比例。通过前文分析可知，目前较多长三角地方政府债券、短期融资券在将债券募集资金已投向绿色领域的同时（即满足“投向绿”债券要求），并未将债券提交债券注册机构认可为发行绿色债券（即未满足“贴标绿”债券要求）。建议推动地方政府债券、短期融资券等券种发行贴标绿色债券，建立地方政府债券的贴标绿色债券认证标准，鼓励地方政府发行贴标绿色债券，便利利率债市场的绿色债券投资；针对短期融资券等期限较短的债券绿色债券认证提供简易程序，降低相关绿色债券认证成本。

4.推动建设绿色金融改革创新试验区，形成可复制可推广的长三角绿色金融创新经验

2017 年 6 月，国务院审定首批五省八地绿色金融改革创新试验区，其中包括浙江湖州和浙江衢州。此后持续扩容试点，全国多点发力推动绿色金融改革发展，形成了各地因地制宜的绿色金融发展经验。建议上海市、苏州市、宜兴市等长三角各省市地区积极推进绿色金融改革创新试验区申报，优化“三省一市”协调布局，围绕集体战略导向，发挥长三角区位优势，加速打造绿色金融集聚区，在共性经验的基础上紧密结合当地发展情况，形成兼具长三角地域特色又能在全国范围内复制推广的绿色金融发展道路。