全球气候治理发展现状如何？

全球气候治理迎来各方更广泛共识与合作。

1.中国积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施应对气候变化国家战略

2022 年 10 月，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，党的二十大报告提出，“要积极 稳妥推进碳达峰碳中和。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。 完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，推动能源清洁高效利用， 加快规划建设新型能源体系，加强能源供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度， 健全碳排放权市场交易制度，提升生态系统碳汇能力，积极应对气候变化全球治理”4 。

2022 年 5 月由 17 个部门联合发布的《国家适应气候变化战略 2035》指出：“要依据各领域、 区域对气候变化不利影响和风险的暴露度和脆弱性，进一步明确我国适应气候变化工作的重点领域、 区域格局和保障措施。5 ”该战略遵循生态系统方法，涵盖自然生态系统、社会和经济系统两大体系， 为实现中国 2035 远景目标，提出分析评估气候变化影响和风险、完善气候变化治理体系、形成气候 系统观测 - 影响风险评估 - 采取适应行动 - 行动效果评估工作体系、提升全社会适应气候变化意识和能力的重要方向。

2.欧盟进一步推动可持续发展立法，引领企业披露可持续性信息

2022 年 11 月，欧洲议会和欧盟理事会分别审议通过企业可持续发展报告指令（CSRD）。 CSRD 将涵盖所有在欧盟监管市场上市的企业，以及连续两个年度至少有两项数据超过以下指标的所 有大型欧盟企业（资产总额 2 千万欧元、营业收入净额 4 千万欧元、财年平均员工数 250 人）；对 于非欧盟企业作为母公司，若实体拥有允许在欧盟市场交易的证券，以及满足欧盟市场营收或满足 部分大型欧盟企业情况的，需要根据其具体情况在集团或子公司层面履行披露义务。同时，根据现 有 CSRD 提案，报告信息必须经过第三方鉴证。在 CSRD 提案下，可持续发展信息强制披露覆盖的 企业范围及披露力度均将大幅提升。

3.中美推进气候合作，推动出台转型金融框架支持绿色发展

2022 年 11 月，G20 领导人峰会在印度尼西亚巴厘岛举行，中美元首在 G20 峰会正式开幕前 一天举行会晤，同意共同努力推动《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会取得成功。 中国和美国作为世界上最大的两个温室气体排放国，两国碳排放量占全球排放量的 40%，就气候问 题的一致意见有助于推动全球气候治理体系稳步发展。本次 G20 峰会通过了由中美两国共同主持的 G20 可持续金融工作组成果——《G20 转型金融框架》。出台该框架的主要目的是促进金融业支持 高碳排放行业向低碳和零碳转型，该转型金融框架包括五大支柱，分别是：对转型活动和转型投资 的界定标准、对转型活动和转型投资的信息披露、丰富和创新转型金融工具、制定和完善各类激励 机制和支持政策、以及公正转型。该框架为各国编制转型金融政策提供了基本的原则参考，具有里 程碑意义。