基本养老保险参保情况如何？

改革开放以来，为顺应市场经济体制改革和发展潮流，传统依靠国家和单位的养老保险制度开 始了社会化的转型，现代基本养老保险制度开始建立并逐步完善。

1997年，国务院印发《关于建立 统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，正式确立了社会统筹和个人账户相结合的基本养老保 险制度，随后进行了一系列的改革和完善；进入21世纪后，我国于2009年、2011年分别建立了新 型农村社会养老保险制度和城镇居民基本养老保险制度，并于2014年合并建立统一的城乡居民基本 养老保险制度；2015年，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，从 2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，制度上实现了机关事业单位 工作人员养老保险制度与城镇企业职工基本养老保险制度的并轨，实现基本养老保险制度的度上的 全覆盖。

当然，制度全覆盖并不意味着人群全覆盖。为了解我国基本养老保险的参保情况，课题组设计 了“目前，您参加了下列哪种社会基本养老保险制度？”的问题，以了解我国社会基本养老保险的 人群覆盖情况。调查结果显示，有89.92%的调查对象参加了不同种类的社会基本养老保险制度，其 中，参加城乡居民基本养老保险制度的有61.77%，参加城镇企业职工基本养老保险制度的有25.58%， 参加机关事业单位基本养老保险制度的有2.56%，但仍有10.08%的调查对象没有参加任何种类的社会 基本养老保险。

从全国数据来看，截至2021年底，全国累计参加基本养老保险制度的人数为102871万人，其中 参加城镇职工基本养老保险制度的人数为48074万人，占比46.73%，参加城乡居民基本养老保险制度 的人数为54797万人，占比53.27%。在本次调查中，调查对象超过六成参加的是城乡居民养老保险制 度，这是由于本次调查的调查对象主要为农村居民，这类群体参保以城乡居民基本养老保险（含原 新农保）为主，由此带来了一定的样本偏差。