高速公路差异化收费政策的应用诉求是什么？

下面从多维度讨论差异化收费政策不同的 应用诉求。

1、降低物流成本，促进企业提质增效

交通运输是物流业的基础环节和重要载体，是提升物流供需匹配效率的关键，因此运输成本降低带来的 企业成本降低，是贯彻国家交通运输领域供给侧结构性改革重大战略的目标之一，有效促进企业提质增效。 目前，全国已有 29 个省份实施差异化收费，以不同形式为货运车辆打折降费，比如分路段和分时段对所有 货车通行费优惠，对国际标准集装箱运输车辆、罐装车、垃圾（指生活及医疗垃圾）运输车辆等实施通行费 优惠。

甘肃自 2022 年 1 月 1 日实施新一轮 744 公里高速公路差异化收费政策，7 月 1 日起将“递远递减”政 策向东延伸 192 公里，总长度达到 936 公里，扩大了精准调流降费的实施效果，河西走廊物流运输通道进一步畅通，截至 11 月共有 493.1 万辆车享受优惠，累计优惠金额达 10.4 亿元，切实降低物流成本。

2、支持地方经济，促进高质量发展

差异化收费政策可以针对特定区域或特定车辆进行精准通行费优惠，支持地方经济发展。如黑龙江对以 黑河、同江、抚远、绥芬河、东宁等 5 个口岸为目的地的(指定出口收费站)集装箱车辆实行 5 折优惠，支持 口岸吸引货流。河南对通行指定收费站进出北部湾三港口三口岸及西江经济带港口码头的集装箱运输专用 ETC 车辆，实行通行费 5 折优惠。

差异化收费政策也可针对不发达地区实施通行费优惠，降低车辆出行成本，比如宁夏对寨海高速海原县 海兴枢纽至海原县王井村段和固彭高速青石至彭阳段实行通行优惠 25%，固彭高速和寨海高速连接的都是 宁夏交通不便、发展相对落后地区的乡镇，有利于加大贫困地区优惠力度，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔 接，助力乡村振兴战略。

3、支持新能源，助力“双碳”政策

针对新能源车实施差异化收费，提高新能源车的使用率，助力国家碳达峰和碳中和目标的实现。天津市 实行新能源车辆（指电动汽车和氢能燃料电池汽车）免收通行费。福建针对新能源车辆实行分车型（类）差 异化收费政策，对使用 ETC 的新能源牌照一类客车实施通行费 9 折优惠。甘肃对使用 ETC 的新能源牌照车 辆给予通行费 15%的优惠，新能源牌照货车叠加享受分路段差异化收费路段优惠政策。

4、降低客车通行费，减少通勤成本

差异化收费政策目前主要针对货运交通，但同时也可通过对客车进行通行费优惠以减少居民日常出行 成本，在提高出行效率的同时，提升生活质量。宁夏针对青银高速，对出入口在宁东至银川之间的客运车辆 实施 20%优惠，发挥交通运输行业的开路先锋作用，带动地区工业发展，降低宁东工业园区各企业通勤成 本。江西对通行于昌北收费站至昌北机场收费站的一类客车按 5 元/车次进行优惠，减少机场工作人员通勤 成本。浙江、湖北、福建等省鼓励有条件的城市针对城市周边的高速公路项目，通过政府购买服务的方式实 行通行费优惠，降低公众出行成本，同时减少城市拥堵。

5、调节路网流量，优化通行效率

司机出行选择是一个根据多维因素决策的过程，影响出行决策的因素分为运输成本、道路状况和运输特 性，运输成本包括运输距离、油耗、通行费、时间价值、车损等。差异化收费通过调整通行费改变运输成本， 从而达到影响司机出行选择的效果，调节路网流量。路网流量调节可以在高速公路和平行普通公路之间，或 者平行高速公路之间，或者城市周边高速公路与城市道路之间。通过流量的调节，优化路网的整体通行效 率，提高路网资源的利用率。

宁夏福银高速桃山至三营段、乌玛高速平吉堡至青铜峡西段期望通过差异化收费调节路网交通量分布， 缓解平行普通公路 G344、G110 线交通压力，均衡高速公路和平行普通公路流量。江西昌栗高速实施差异化收费期望吸引平行的两条普通公路 S308 省道和 G320 国道的货车通行高速。同时，期望平衡两条平行高速 昌金高速和昌铜高速的流量，以优化路网的整体通行效率。

6、吸引车辆通行高速，实现通行费增收

差异化收费政策通过降低高速公路通行费吸引平行普通公路车辆通行高速公路，货车司机根据各自的 考虑因素，如运输距离、运输的货物、时间、油耗、运输的时效性、道路通行条件等，在通行费降低的情况 下权衡通行选择。通常，通行费降低幅度越大，吸引的车辆越多。但是当通行费降低，已经在高速通行的车 辆和吸引的车辆享受优惠的通行费，因此，仅当吸引的车辆带来的通行费收入超过因通行费优惠导致的原 有通行费的减少才能实现通行费的增收。通行费的增收可以是吸引新的车辆、原有车辆增加通行频次或者 通行距离。

甘肃 G30 连霍高速河西走廊，差异化收费前大量货车在 G30 连霍高速河西走廊段途经甘肃省内武威市、 金昌市、张掖市、嘉峪关市、酒泉市及玉门至柳园，该路段国道 G312 基本与 G30 并行。大货车从经济效益 考虑，除特别路段外，更多地通行 G312，造成 G312 拥堵。2018 年起甘肃省在 G30 连霍高速与国道 312 线 并行且交通量差异较大的高台至总寨收费站之间共 109 公里的区间内试行差异化收费，试点期间通行费按 八折（即优惠 20%）征收，叠加 ETC 优惠。差异化收费效果不明显。2022 年 1 月扩大差异化收费范围，在 406 公里范围内，实施“递远递减”，吸引货车连续通行高速公路，连续行驶距离超过 400 公里，通行费优 惠 40%，叠加 ETC 优惠达到 50%。截至 2022 年 11 月，G30 连霍高速差异化收费路段，货车交通量同比增 长 88.6%，货车通行费收入同比增长高达 65.3%。高速公路货车连续行驶 400 公里以上比例从 4.2%增加到 20.7%。