政府性基金的发展变迁是怎样的过程？

以下内容是对政府性基金的发展史的简单介绍。

政府性基金管理相关制度始于 1990 年。在此之前，国家对政府性基金 的管理权限没有明确的规定，以致基金违规设立、资金任意使用的问题 较为严重。根据 1990 年 9 月发布的《关于坚决制止乱收费、乱罚款和 各种摊派的决定》6，各种政府性基金的审批权集中在财政部，由财政部 会同有关部门审批，重要的报国务院批准。此后，政府性基金的管理制 度不断细化加严，国务院和财政部陆续下发关于审批管理和监督的文件。

1995 年以来，国家开始对各种基金进行了清理整顿。1995 年 4 月发布的《国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部对各种基金进行清理登 记意见的通知》7指出“全国清理登记各种基金的工作由财政部、审计署、 监察部负责，办公室设在财政部”。2002 年 4 月，《财政部关于公布取消 部分政府性基金项目的通知》8宣布取消 277 项基金项目。2009 年 11 月，《关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见》9指出“已明确 取消和违反审批管理规定越权设立的基金项目要坚决停止征收”。2010 年 9 月，财政部印发《政府性基金管理暂行办法》10，使得政府性基金 管理“有法可依”。

目前全国政府性基金目录已减少至 20 项。2004 年，政府性基金目录已 从 2000 年的 327 项骤减为 31 项。2016 年国家进一步清理收费基金， 停征价格调节基金等 3 项政府性基金，整合归并散装水泥专项资金等 7 项政府性基金11。2017 年 4 月 1 日起，国务院取消城市公用事业附加和 新型墙体材料专项基金12。2021 年 3 月财政部13宣布取消港口建设费。