医药生物行业“十五五”规划纲要解读报告：以人为本，医疗健康系统性升级.pdf

医药生物行业“十五五”规划纲要解读报告：以人为本，医疗健康系统性升级。“十五五”首次将生物医药列为国家新兴支柱产业，持续发力研发创新。 “十四五”规划重点关注医药创新产品产业化、医药产业化技术攻关、疫苗和 短缺药品供应保障、产品质量升级、医药工业绿色低碳等五大工程，成效斐然， 中国创新药获批上市数量由 2015 年的 11 款提升至 2024 年的 92 款，2024 年 共有 22 款 国产 化 药和 17 款国 产生 物药 获批 上市 ，国 产创 新药 占比 提升至 42%。“十五五”规划提出健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，生物 医药产业首次被列为国家“新兴支柱产业”，战略定位进一步提升。

医疗领域：从“体系建设”向“强基固本与协同治理”转变。“十五五”时 期是 中 国医 疗 卫生 健康 事 业 发展 的 关键 阶 段， 标志 着 行 业发 展 从规 模 扩张型 “体系建设”向内涵质量型“强基固本与协同治理”的根本转变。这一转变具 有双重核心驱动：一是“三医联动”从部门各自改革向系统协同治理的战略升 级，以三明模式为典型代表；二是服务模式从“以治病为中心”向“以健康为 中心”的范式转型。

医保领域：从“普惠基础”向“多维优化与省级统筹”升级。医保基金省 级统筹推进提速，提升医保资金使用效率，有望成为医药投资新起点。省 级统筹有望解决医保结构性矛盾，盘活存量，推动支出回升。我国医保基金目 前存在结构性问题，部分地区医保支出下滑、医保保障力度不足。医保省级统 筹制度通过打破地市间的行政壁垒，将经济发达、人口结构年轻的城市所产生 的丰富医保结余，通过省级调剂制度定向支援省内经济基础薄弱、老龄化严重 或面临基金穿底风险的城市，从而实现“以丰补歉、风险共担”。通过推进省 级统筹与个人账户跨省共济，有望盘活医保存量结余资金，有效破解医保收支 结构性矛盾，扭转支出增速放缓趋势。

医药领域：从“仿创结合”向“原始创新与高质量发展”跨越。国家通过 全链条政策（研发、审评、支付、国际化）强力护航，一方面，国产 1 类新药 获批数量创新高，BD 出海交易金额与首付款攀升，标志着全球竞争力显著增 强；另一方面，生命科学上游与高端器械加速国产替代以解决“卡脖子”问题， 同时深化中医药传承创新并严格规范再评价以重塑市场格局，辅以 AI 技术全 面赋能研发、诊断与服务场景，最终构建起自主可控、具有全球影响力的现代 化医药产业体系，加速实现从“制药大国”向“制药强国”的转变。