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政府工作报告释放的九大信号。2026 年 3 月 5 日上午，十四届全国人大四次会议开幕，李强总理作《政府工 作报告》，全面总结 2025 年工作成绩，明确“十五五”时期主要目标和重大 任务、以及 2026 年经济社会发展主要预期目标和政策取向，部署 2026 年政 府工作任务。

本次报告有诸多新内容： 对未来形势和风险挑战的判断上，指出外部环境变化影响加深，国内经济发 展和转型中面临老问题、新挑战，包括新旧动能转换任务艰巨、供强需弱矛 盾突出、市场预期偏弱、群众就业和增收难度加大、部分地方财政收支矛盾 突出、房地产市场仍在调整。但同时也指出我国经济长期向好的支撑条件和 基本趋势没有改变，制度优势和大国优势不断彰显。 经济目标方面，GDP 增速目标由前三年的“5%左右”调整为“4.5%—5%”， 更加注重经济发展质量，为调结构、防风险、促改革留出更大空间，进一步 提高经济发展质量、增强发展的可持续性；同时强调“在实际工作中努力争 取更好结果”，体现出“务实进取”的态度；CPI 增速目标继续保持在“2% 左右”，兼顾预期引导和现实可能，推动物价合理回升。 宏观政策方面：1）继续实施更加积极的财政政策，赤字率连续第二年维持在 4%的高位，中央赤字占比接近 9 成，中央转移支付继续超过 10 万亿，优化 支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面；2）继续实 施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具；3）坚持内 需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规 模市场优势；4）特别强调强化改革举措与宏观政策协同，要用改革的办法打 通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能；5）继续强调 增强宏观政策取向一致性和有效性，健全预期管理机制。 房地产市场和资本市场方面，明确提出“着力稳定房地产市场”和“持续深 化资本市场投融资综合改革”。具体包括“因城施策控增量、去库存、优供给” “深化住房公积金制度改革”“优化保障性住房供给”“进一步健全中长期资 金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道”等。