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显微镜下的中国经济（2025年第26期）：财税体制改革在价格治理中能发挥什么作用。最近两周，通过反内卷来治理价格问题一直是市场关注的问题。除了供给侧 去产能有助于缓解价格压力之外，财税体制改革对于建立全国统一的大市场 建设以及稳定价格形势也有重要作用。

自 2016 年营改增之后，增值税成为第一大税种，除个别年份，其占比长期 以来稳定在 35-40%区间内。2022-2024 年增值税收入两年复合增长率分别 为-7.4%、4.5%和 17.0%，增速呈现逐步明显加快的迹象。增值税的税基是 货物和服务在生产、流通过程中的增值额。因此，只要生产形势能保持稳 定，政府部门就能根据生产过程中的增值额征收增值税。

近年来，随着房地产市场进入调整期，土地财政对地方政府财力的支持力度 明显下降。2024 年增值税收入在广义地方财政收入中的占比为 49.5%，创 历史新高。当前地方财力较为紧张，土地财政看不到卷土重来的可能性，因 而地方政府有较强的动力刺激生产以提高增值税收入。2016-2022 年增值税 收入的平均占比为 45.3%，2023 年起增值税收入占比提高至 49%以上。增 值税收入在地方广义财政中占比提高的时点与国内价格水平负增长的时点一 致。由此可见，治理价格问题可能也需要在财税体制方面降低地方政府愿意 刺激生产的不合理激励机制。并且，企业生产的产品未发生销售行为是不会 缴纳增值税。因此，这还会助长地方保护主义，阻碍全国统一大市场建设。

另外，除部分商品之外，国内消费税的征收环节主要集中于生产端，这其实 也会刺激生产，同时也不利于统一大市场的建设。如果消费税的收入环节后 移至销售环节，这可能提高地方政府对消费的重视度。毕竟只要在当地销 售，无论产地在哪儿，都不影响地方政府消费税收入。

因此，财税体制的优化有助于降低地方政府的供给冲动，提高地方政府对消 费的重视程度，也能够从供需两端缓解价格压力。