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历史上的财税体制改革回顾。1980-1993 年：围绕“利改税”和“包干制”两条主线开启财税改革：面 对微观主体缺乏活力，地方缺乏积极性的情况，高层决定在政企关系方面 对国营企业实施两步“利改税”，将上缴利润改为缴纳税款；在央地关系 方面，逐步实施以“包干制”为核心的改革措施，激活地方发展经济的积 极性。政策颁布后，企业经营自主性和积极性大幅增强，税收收入大幅增 加，地方积极性也显著提升。

1994-2004 年：“分税制”登上历史舞台：1993 年，面对包干制带来的中 央调控能力削弱、“两个比重”不断下降的背景下，以“分税制”为主的 新一轮财税体制改革拉开序幕。在政府间财政关系方面，进行分税制改 革，合理划分中央与地方财权；在税制改革方面，建立统一的流转税体 系；在预算制度方面，初步建立预算制度。改革实施后，“两个比重”逐 步攀升，中央调控能力得到提高的同时促进了财政收入与经济的同步增 长。

2004-2014 年：持续完善财税体制：2003 年，十六届三中全会通过的《中 共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》作出了进一步健 全和完善公共财政体制的战略部署。在政府间财政关系方面，健全公共财 政体制，明确各级政府的财政支出责任；在税制改革方面，分步实施税收 制度改革；在预算制度方面，改革预算编制制度。政策实施后，全国财政 收入稳步增长，公共服务支出明显上升。

2014 年-至今：深化财税体制改革：2013 年，十八届三中全会通过了《中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，至此开启深化财税体制 改革的历程 。在政府间财政关系方面，明确央地事权，减少并规范中央与 地方共同财权事权；在税制改革方面，提出了优化税制结构，逐步提高直 接税比重，完善地方税体系的目标，推动消费税、资源税改革；在预算制 度方面，建立且完善四本账制度，健全地方债管理体系，化解地方债务风 险。

改革成果：经过多年的持续改革，我国已逐步形成权责清晰、财力协调、 区域均衡的中央与地方财政关系，中央与地方的收入划分进一步理顺，财 政转移支付制度的改革持续深化。在税收制度改革方面，税种科学、结构 优化、法律健全、规范公平的税收制度体系建立健全，财政实力不断增 强，直接税占比稳步提高。在预算管理制度改革方面，标准科学、规范透 明、约束有力的预算制度基本建立。