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计算机行业数据要素专题报告：政策与产业共振，数据赋能千行百业。顶层设计：数据已成为第五大生产要素。生产要素是指进行社会生产经营活动 时所需要的各种社会资源，是维系国民经济运行及市场主体生产经营过程中所 必须具备的基本因素。随着大数据时代来临，数据对生产贡献日益突出，已成 为第五大生产要素。近年来，数据要素产业顶层设计正不断完善，（1）政策 端，中央和地方自上而下形成合力，2022 年 12 月 19 日“数据二十条”的发 布，构筑起数据基础制度“四梁八柱”，同时各地纷纷出台政策针对公共数据 开放、数据资产入表、加快数据资产流通、公共数据运营收益分配、数据资本 化路径等细分领域积极展开探索。（2）机构设置上，2023 年 10 月 25 日，国 家数据局已正式挂牌，主要负责顶层设计工作，首个政策《“数据要素×”三 年行动计划》已正式发布，同时近期江苏省、云南省、上海市等多地数据局揭 牌，后续有望迎来地方成立序幕。

实践落地：公共数据开放释放供给，需求端加速探索。2022 年，我国数据产 量达 8.1ZB，同比增长 22.7%，占全球数据总产量 10.5%，位居世界第二，我 国数字经济规模超 50 万亿元，占 GDP 比重达到 41.5%，位居世界第二位，随 着数据要素市场稳步推进，有望为我国经济发展带来新动能。供给端，以数据 生成来源为标准，数据可分为公共数据、企业数据、个人数据三大类，政策助 力下，公共数据开放扩大了数据供给，有望打开蓝海市场。目前公共数据开放 采用授权运营模式，参考近期公示案例发现，数据多由当地政府机构进行授权， 被授权主体性质多为国有背景(国企或国企控股)，且授权期限以 3 年居多，收 益分配角度，实践中各主体的收益分配机制仍处于探索过程。需求端，目前数 据产品需求多为场景驱动，较为成熟场景涉及金融、医保、地理信息等。以金 融行业为例，数据采购金额规模主要约一半分布在 10 万元至 100 万元之间， 数据采购项目最多的为银行业，占比达 69.22%，以个人征信、身份认证、不 动产数据为代表的个人信息类数据产品交易占据主导地位。

产业链：关注各环节生态厂商。产业链角度，数据要素市场化带来的边际变化 主要在于数据需进行资源化（采集、加工处理、聚合、分析等）、数据资产化 （流通、入表）、数据资本化（质押、信托等），同时带动数据安全等环节需 求。根据定位，产业链中生态厂商可分为基础能力建设方（基础硬件、软件、 大数据底层平台厂商）、数据资源运营方、第三方服务商（数据登记确权、数 据合规性审查、数据审计等）几个大类，在数据要素市场化发展大趋势下，建 议关注数据基础能力建设方、数据运营方、数据资源持有方。