人工智能产业政策、产业链与商业化进展如何？

国家政策不断加码，决策类人工智能方兴未艾。

近年来，政府高度重视人工智能产业的发展，从国家战略高度密集出台一系列旨 在推动技术创新、产业升级和应用落地的政策法规。其中，“人工智能+”行动明确 提出深化大数据、人工智能研发应用，加快发展新质生产力，为公司等企业级 AI 解决方案厂商指明方向：用 AI 赋能千行百业，助力传统产业数字化、智能化升级。 与此同时，数据安全、隐私保护及 AI 伦理相关法规日趋完善，虽对技术研发与业 务运营提出更高要求，却为行业长期健康发展奠定制度基础，并提升用户对 AI 的 信任度，加速应用普及。据中国互联网络信息中心（CNNIC）第 56 次统计报告， 2024 年我国人工智能产业规模突破 7,000 亿元，连续多年保持 20%以上增速， 势头迅猛。

人工智能市场规模再创新高，决策类 AI 增长最快。按应用领域划分，中国 AI 行 业可分为决策类、视觉类、语音及语义类、机器人四大板块。根据灼识咨询数据 ，2018—2022 年中国企业 AI 支出由 593 亿元增至 2,255 亿 元，年均复合增长率达 39.7%，预计 2027 年将进一步扩大至 6910 亿元。其中， 决策类 AI 增长最为迅猛：2022 年市场规模 532 亿元，2027 年有望达到 2,104 亿元，期间年均复合增长率为 31.7%。

人工智能产业上下游链条清晰，应用层场景多元。近年来，人工智能产业链技术 突破、政策扶持与市场需求共振，“算力—数据—算法—平台—应用”生态闭环日 趋成熟。 上游：算力层——云计算厂商加速布局智算中心；数据层——数据清洗、标 注、隐私计算水平持续提升；算法层——深度学习、多模态算法迭代，大模 型由千亿级迈向万亿元级参数。 中游：大模型开放平台成为技术供给与需求落地的“连接枢纽”。 下游：B 端覆盖智能制造、智慧医疗、金融科技、智能交通；C 端深入智能 助手、在线教育、内容创作、智能家居。

以平台为核心的决策类 AI 占比逐年提升，帮助企业实现规模化转型。相较于非平 台化方案，平台化方案不仅提供 AI 应用和底层算力，还交付统一的 AI 开发平台， 支持标准化、高兼容及弹性扩展，显著降低落地门槛。

人工智能商业化全面提速，企业战略重视度显著提高。根据中国人工智能应用发 展报告（2025），数据基础好、创意导向强、技术耦合度高的行业 AI 渗透最快： 软件信息行业 AI 应用比例已超 80%，其中 30%以上将 AI 贯穿战略与愿景；汽 车、科技服务、金融、教育等行业中，70%以上企业已将 AI 纳入核心业务规划。

AI Agent 正在重塑 SaaS 价值评估体系，并推动企业渗透率持续提升。亿欧智 库（图 19）数据显示，2024 年中国 AI Agent 市场规模为 1473 亿元，企业渗 透率仍低于 5%；伴随 SaaS 产品增益价值加速释放与高性能定制方案成熟， 2028 年行业规模有望跃升至 3.3 万亿元。埃森哲《技术趋势 2025》显示，48% 的高管认为智能体将提升数字架构灵活性，77%的高管认为智能体将彻底改变企 业构建数字化系统的方式。一旦生成式 AI 成为企业数字生态核心，开发成本有望 大幅下降。当前，面向关键客户（KA）的深度服务模式与面向中小企业（SMB） 的 AI 普惠路径已初步成型。  对 KA 而言，行业定制 AI Agent 更受青睐，且数据隐私保护需求更高； 对 SMB 而言，轻量级、低门槛、高可见性的普惠 AI Agent 正通过案例教育 降低决策风险，并以订阅制快速落地。

海外成熟市场 AI 使用率快速提升，科技与金融行业持续领跑。美国人口普查局对 120 万家企业的追踪显示，AI 商业使用率已从 2023 年秋季的 3.7%升至 9.2%， 预计 6 个月内将进一步升至 11.6%；其中，信息行业已高达 24.2%，预计将达 30.5%，250 人以上大型企业以 14.9%领先其他规模企业约 5 个百分点。科技与 金融行业凭借对极致效率及数据安全合规的共同追求，率先完成从试点到核心流 程的深度融合，成为 AI 规模化落地的核心引擎。MacroMicro 发布的 Ramp AI Index（衡量美国企业订阅付费 AI 模型、平台与工具的比例）显示，2023 年 1 月以来，美国企业 AI 采用率由 5.21%跃升至 2025 年 7 月的 43.29%，其中金 融和科技领域表现尤为突出，带动整体企业 AI 付费率迈上新台阶，为大规模商业 化打开广阔空间。

78%国内企业仍处于智能化早期，升级潜力巨大。中国信通院将企业智能成熟度 划分为 L1–L5：L1 基础信息化；L2 局部数字化；L3 公司级数字底座；L4 全价值链智能化；L5 新 IT 与业务深度融合并对外赋能。目前 78%的企业处于 L1– L3，与 2023 年持平；相较 2022 年仅下降 6 个百分点，智能化改造空间依旧广 阔。与此同时，央国企及政府部门正通过本地化一体机快速补位——预计 2025 年部署规模达 1,236 亿元，行业渗透率有望大幅提升。本地化方案兼顾数据安全 与合规，技术协同降低部署及运维门槛，性能优化与场景适配能力增强，成本随 规模递减，将共同催化 AI 营销等新应用全面落地。