特朗普2.0执政环境有何表现？

执政环境与 1.0 时期不同。

1.更高的支持率

美国将国家权力分为立法、行政、司法三大分支，权力分属国会两院、总统及法 院三方。其中：国会两院负责制定法律、审批预算及宣战权，可弹劾总统或法官；总 统负责执行法律、统帅军队，但需国会批准重大人事与条约。总统可否决国会法案， 但国会能以 2/3 多数推翻其否决；法院负责解释宪法并裁决法律合宪性，法官终身任 职以保持独立，而法官任命需总统提名、国会批准。总体而言，三权分立至今仍是美 国民主制度的基石，三者共同形成了相互制衡的体系。而特朗普及其政党在 2024 年 的大选中，在这三个领域均取得了压倒性的胜利，这也为其第二任期各项政策的推动 奠定了有力基础。

总统大选方面，尽管特朗普与哈里斯在普选票方面差距较小，但选举人团制度下， 本轮选举再次凸显了“得摇摆州得天下”的特点。特朗普最终以 312 张选举人票击败 民主党候选人哈里斯的 226 票赢得 2024 年美国大选，成为时隔 132 年继克利夫兰之 后又一位隔届连任总统。与 2020 年大选相比，特朗普本轮的胜选优势有所扩大，同 时在摇摆州也取得了大获全胜的成绩：对比 2020 年拜登以 306 VS 232 票胜出，特朗 普选票优势有所增加，且 2024 年特朗普实现了对 7 个摇摆州（宾夕法尼亚、威斯康 星、密歇根、北卡罗来纳、佐治亚、亚利桑那、内华达）的全面横扫，拜登在 2020 年 选举中赢得的 6 个摇摆州在本次全部翻红。 两院选举方面，2020年大选后，民主党一度控制两院，但 2024年共和党实现“完 全执政”，为特朗普政策落地扫清障碍。这一变化与选民对经济治理的不满直接相关： 根据美国民意测验公司 Gallup 的数据，21%的 2024 年登记选民将经济列为其决定支 持哪一方的首要因素，而拜登政府任内通胀率高企和实际工资停滞成为民主党竞选过 程中的致命弱点。值得注意的是，美国下一次中期选举将于 2026 年 11 月举行，届时 众议院全部席位和参议院约 1/3 席位将重新进行改选，对于这一时点的把握对于我们 后续分析特朗普政策进程至关重要。

法院方面，当前由 6 名保守派大法官（共和党总统任命，且其中 3 人为特朗普上 一任期任命）和 3 名自由派大法官（民主党总统任命）主导，形成 1970 年代以来最 右倾的格局。 总体而言，在本轮美国大选中，特朗普及其所在的政党完成了对于总统及国会两 院控制权的横扫，叠加共和党在最高法院的 9 位大法官中占据 6 位人选，且其中 3 人 为特朗普上一任期任命，罕见地完成了政权的三权合一，这将有助于其及所属政党从 立法到执行层面加速政策落地。

2.忠诚度筛选机制下的“同质化团队”

自 2024 年 11 月特朗普二次当选以来，其本轮内阁提名及组建较第一任期明显 提速，仅用三周左右便基本完成，且存在以下特点： 一是将政治忠诚度放在第一顺位，“政治素人”占比高。此次组阁特朗普充分吸 收了第一届任期时党内掣肘、团队内讧的教训，与历届美国政府相比，特朗普这一轮 提名将对忠诚度及观念同频放在了极高的位置，而非侧重个人专业能力和经验，新内 阁的非政客化与反建制色彩尤为突出。预计在其第二任期内，内阁人事调整的频率将 显著低于首个任期。特朗普第一次当选时，就有近 3 成的“政治素人”入选其政府管 理团队，到了当前其 2.0 时代，这一特征被进一步强化，表现为其从各行各行业中挑 选了电视名人、企业高管、极端右翼及部分保守派等成员加入。如：财政部长斯科 特·贝森特和商务部长霍华德·卢特尼克均来自金融界、全球首富埃隆·马斯克作为 新成立的“DOGE”部负责人、国防部长皮特·海格塞斯此前则是福克斯新闻的电视 主持人等等。这些人员此前大多并无从政经验，但与特朗普来往密切或与其存在直接 的经济支持关系，反映出特朗普对“意识形态一致性”的重视及其似乎较为看重新政 府团队的曝光度和社会影响力这一特点，而共和党传统主流的政治精英建制派则被 边缘化。

二是与特朗普政治理念趋同，更加“MAGA”化。例如：政府效率部负责人马斯 克推动大规模裁员与监管削减，计划裁撤 75%的联邦机构，目标在 2026 年前完成 2 万亿美元预算削减，呼应特朗普“小而高效政府”的承诺；财政部长贝森特及商务部 长卢特尼克等人在关税问题上，较为支持特朗普的美国优先、对外加征关税引导制造 业回流等想法；副总统万斯及国务卿卢比奥在移民问题上，坚定拥护特朗普的限制移 民政策，支持其非法移民驱逐计划。

三是对华强硬派有所增加。特朗普在第二任期内组建的新内阁进一步强化了对 华强硬派的主导地位，比如：卢比奥、斯特凡尼克、赫格塞斯、华尔兹、卢特尼克、 贝森特等均为对华鹰派组合，整体来看，其人事任命与政策调整均显示出对华战略竞 争升级的意图。在关键涉华职位上，特朗普也摒弃传统外交系统人选，转而提拔具有 明确反华立场且忠诚度高的官员。比如，3 月 11 日，美国总统特朗普宣布提名对华 鹰派代表人物前美国驻泰国大使迈克尔·G·德松布雷为美国国务院负责东亚和太平 洋事务的助理国务卿，其在任驻泰大使期间曾多次试图挑拨中国和地区国家的关系， 炒作紧张局势。这一任命如若在国会参议院通过，德松布雷将负责美国的东亚外交政 策，还将领导美国国务院的“中国事务协调办公室”。商务部长卢特尼克也在上任后 在芯片领域对华发起多轮制裁，这些任命均反映出特朗普内阁更倾向于通过经济施 压与技术脱钩等手段遏制中国发展，特朗普“以压促谈”的对华策略或将延续。

3.选民基础及核心诉求

特朗普得以在 2024 年总统大选中胜出，主要得益于两大群体的支持：MAGA（“让 美国再次伟大”）群体及对民主党失望弃权或倒戈的选民。这两大群体的诉求存在一 定的交集，同时也反映了美国社会深层的结构性矛盾。其中： MAGA群体：以白人蓝领工人、保守派基督徒和反建制民粹主义者为主体，其 支持特朗普的核心动因可归纳为三点：1、经济民族主义的复兴诉求。全球化导致的 制造业空心化使“铁锈地带”选民长期陷入失业与收入停滞的困境。特朗普的“保护 主义叙事”成功激发了工薪阶层对传统产业复兴的期待。2、文化保守主义的身份焦 虑。白人比例下降、移民潮冲击劳动力市场、多元文化稀释传统价值观，使得 MAGA 群体将自身定位为“被遗忘的大多数”。特朗普通过收紧移民政策、抨击“政治正确” 及构建“白人受害者叙事”，吸引文化保守派的支持。3、反建制与民粹动员的信任重 构。MAGA 群体对传统政治精英（如华尔街、常春藤盟校）和主流媒体极度不信任。 特朗普通过社交媒体直接对话选民，塑造“局外人”形象，并攻击司法系统与民主党 控制的联邦机构，强化了“深层政府威胁论”。这种策略成功将复杂的社会问题简化 为“美国优先”与“全球主义精英”的对立，激发了反建制情绪。

对民主党失望者：身份政治破产的“叛逃者”。这一群体主要包括年轻男性、少数 族裔中的温和派以及经济议题优先的中间选民，其转向支持特朗普的动因在于：1、 身份政治失效与经济焦虑转向。民主党长期依赖的种族、性别等身份议题在 2024 年 大选中彻底失灵。选民更关注通胀、移民和就业等切身相关的问题，而民主党仍聚焦 文化战争，导致其政策与民生需求脱节。2、对民主党经济政策的不满。拜登政府未 能有效应对滞胀危机，且福利政策偏向城市精英，加剧了工薪阶层的相对剥夺感。3、 新媒体环境下的情感共鸣。民主党未能有效利用直播、播客等新兴平台与年轻选民沟 通，而 MAGA 通过社交媒体塑造了“真实”的亲民形象。 整体来看，尽管这两大群体背景差异显著，但其核心诉求存在重叠：一是经济安 全优先。均要求政府干预以保障就业与收入；二是政策务实导向。摒弃抽象的意识形 态争论，聚焦与切身生活更为相关的短期利益（如降低物价、限制移民）。这也意味着他们对于特朗普政府的政策效用给予的耐心和时间也会更短。从近期特朗普上台 后，其支持率来看，当前其实际执政手段与此前选民核心关切之间存在一定的预期差， 在民意中引起两极化反应。