日本营商环境与建议分析

企业对日本营商环境评价较好 。

1.近六成企业认为日本营商环境较好

受访企业普遍反映，日本社会与经济环境较稳定，商业法律法规相对完善。调 查显示，58.9% 的受访企业认为日本营商环境较好，与 2023 年调查相比提高 6 个 百分点；38.1% 的受访企业评价为一般，与 2023 年调查基本持平；仅 3% 的企业对 日本营商环境评价为较差。

自 2023 年 4 月日本政府决定放宽新冠疫情防控措施后 1 ，日本经济活动不断恢 复，跨境人员交往频繁，在日中资企业对日本营商环境预期更为乐观。调查显示， 31.2% 的受访企业认为日本营商环境改善，与 2023 年调查相比提升 9.6 个百分点； 51.5% 的受访企业认为 2024 年以来日本整体营商环境无变化，与 2023 年调查相比 提升 19.4 个百分点；17.3% 的受访企业认为恶化。

在日中资企业认为，日本营商环境最突出的问题分别是市场准入壁垒持续提高、 税收社保等投资成本高、主流媒体“涉华”负面信息影响企业经营、政府采购排他性 较强，企业持前述观点的比例分别为 34.6%、34.6%、24.2%、20.8%。

2.总体建议

一、不断稳固中日经贸合作 （一）落实重要共识促进经贸合作 落实两国领导人达成的重要共识，不断巩固互信，顺应双方经济界期待，深化 经贸合作。共同维护产业链供应链稳定畅通，促进数字经济、绿色经济、医疗康 养、第三方市场等领域合作，便利人员交流。 （二）推动 RCEP 框架下产业合作 深化区域合作，高质量实施 RCEP，带动 RCEP 区域产业升级。发挥 RCEP 框 架下产业合作常态化机制作用，促进电动汽车及其零部件供应链合作，扩大绿色低 碳领域合作，实现优势互补、互利共赢。

二、摒弃贸易保护主义举措 （一）审慎使用贸易救济措施 支持并加强以世贸组织为核心的多边贸易体制，遵守世贸组织规则，秉持审慎 和克制态度，减少使用贸易救济措施。应以确凿的产业损害证据和充分的因果关系 分析为基础，综合考虑产业发展周期、市场竞争态势等多重因素，避免将贸易救济 工具政治化。 （二）合理调整出口管制措施 缩减对华高技术产品的出口管制清单，更好地平衡安全与贸易发展需求，避 免管制范围过度扩大。提高出口管制政策的透明度和可预期性，及时发布政策解 读和操作指南，让中资企业能够更好地进行合规管理和业务规划。

三、坚持开放包容政策方向 027 （一）放弃经济问题“泛安全化”不合理做法 坚持市场经济原则，尊重市场经济规律，妥善管控分歧。在对华经贸问题上， 避免意识形态对抗，聚焦互利共赢，摒弃“零和博弈”思维。 （二）制定公正透明可预期的外资审查规则 为投资日本企业制定公正透明的外资审查规则，制定合理的外资审查清单，缩 短外资审查期限，缩减外资审查中政府自由裁量空间。 （三）消除部分行业对外资企业的隐性壁垒 营造更加透明的市场准入环境，采取切实措施，消除金融、医疗、电信等重点 领域对外资企业的隐性准入壁垒。加强行政程序的透明度，明确各类许可和审批的 具体标准，避免自由裁量权过大导致对外资企业的差别对待。

四、营造公平竞争市场环境 （一）逐步减少对产业生产环节的补贴 严格遵守世贸组织补贴规则，减少对本土半导体、电池等产业在厂房建设及量 产环节的补贴，避免过度干预市场，消除市场扭曲，维护全球产业链供应链稳定 发展。 （二）保障外资企业平等参与公共采购 在公共采购过程中对内外资企业一视同仁，确保中资企业公平参与市场竞争。 对禁止投资或参与日本公共采购项目的原因，给予明确解释说明。

五、提升服务外资企业水平 （一）有效简化涉企行政手续 重视日本长期存在的公共服务效率低下问题，有效推进涉企行政手续的简化 改革，推行“承诺制”和“容缺受理”，提高公共服务办事效率，降低企业制度性 成本。 （二）提高行政审批的透明度 进一步提高行政审批的透明度，明确各项审批的操作标准和审核要点。针对目 前在金融牌照发放、医药产品注册、新技术准入等领域，部分审批标准和流程仍较 为模糊，自由裁量空间较大的问题，应建立统一的行政审批标准数据库，详细公示 审批条件、所需材料、办理流程和时限要求。 （三）听取外资企业合理建议 建立常态化的外资企业政策沟通机制，更加积极主动地倾听和采纳外资企业的 合理建议。完善反馈机制，设立受理部门（办公室），及时回应和解决外资企业在 经营中遇到的不合理限制，切实保障外资企业合法权益。 （四）出台更多外资优惠政策 针对外资企业出台新一轮优惠政策，提升投资吸引力。实施区域差异化优惠， 加大创新支持力度，优化税收政策，促进外资与本土经济深度融合发展。