上海市税务局如何打造税收营商环境？

2023年，上海市税务局全面依法履行税收工作职能，不断深化依法治税实践，完善 政策制定机制，提升政策解读水平，提高宣传辅导精度，加强法治探索创新，试点推进 税收事先裁定，积极营造公平、公正、公开的税收营商环境。

1.完善法规体系，推进税收良法善治

根据《上海市税务规范性文件制定管理办法》规定，上海市税务局在制定税务规范性文件的过程中， 严格落实起草、审查、决定、发布、备案、评估、清理等工作流程。

建立权益性审核机制， 保护纳税人缴费人合 法权益。认真开展权益性审核工作，将纳税人缴费人权益保护 工作贯穿税务规范性文件制定、执行、监督全过程，更好 地维护纳税人缴费人合法权益，促进税法遵从度和社会满 意度提高。

多渠道征求社会公众 意见，提升行政决策 质量 。上海市税务局将“公众参与”贯穿政策制定全过程， 充分听取纳税人、专家的合理化意见建议，确保政策制定 适合实际需要。

积极回应公众反馈 意见，营造良好法治 氛围。社会公众可以在上海市税务局官方网站上查询意见征集 文件并提出意见建议。上海市税务局积极采纳公众提出的 合理化建议，并对公众参与情况的结果进行公示与反馈。

2.推进政策公开，强化政策解读释疑

上海市税务局全面推进政务公开，严格实行政策措施文件与其解读方案、解读材料同步起草、同 步审批、同步发布“三同步”制度，持续加强并完善多渠道、全方位、高质高效的税收政策咨询机制。

中华人民共和国国务院令第 764 号公布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，其中 对《发票管理办法》进行了修改。上海税务微信公众号通过可视化方式，重点讲解新办法的主要变化。

3.实践事先裁定，增强政策适用确定性

2023 年 12 月，上海市税务局在前期事先裁定实践基础上，结合上海实际，制定发布《上海市税 务局税收事先裁定工作管理办法（试行）》。

4.健全绿色税制，助力企业可持续发展

近年来，国家税务总局积极推进绿色税制建设，加强与财政、生态环境、自然资源等多部门采取 联合控管、联合激励、联合惩戒等协作治税措施，共同打造了以环境保护税、资源税、耕地占用税等 绿色税种“多税共治”，以企业所得税、增值税、消费税、车辆购置税等税收优惠政策“多策组合”， 涵盖开发、生产、消费、排放等环节的绿色税收体系。

2023 年，上海市税务局继续落实 56 项支持绿色发展的税费优惠政策，进 一步激活企业绿色发展新动能，将环保 税申报缴纳情况、污染物种类、排放量 等与往期历史数据进行比对研究，抽调 业务骨干针对重点企业开展“精准化 + 组合式”的上门培训，“一户一策”提 供“滴灌式”辅导，帮助企业及时享受 政策红利。

上海市税务局与生态环境部门共建了涉税信息共享平台，通过设计多类监控指标，建设绿色税种 税源数据库，推进数据共享集成应用。目前，已实现生态环境部门登记信息与税务部门征前信息比对、 征中税源控管、征后复核闭环管理，大幅提升环保税控管质效。