如何看待中非产业合作的互补性？

实际上中非产业结构具有深层次的 互补性，中国对非投资仍然有着强劲的动力，能够为非洲工业化进程提供长 期支持。

1.产业与结构的互补性

非洲产业结构升级需求迫切 长期以来，非洲产业经济结构转型进展缓慢，整体产业结构经过多年的 发展并没有明显的变化。在工业化进程早期，非洲的一些国家依靠自身自然 资源丰富的优势实现产业初步发展，在产业链上游具备一定优势。但与此同 时，此类经济模式可能导致国家形成单一性的经济结构，在国际经济形势纷 繁复杂的变动中稳定性较差，经济具有很大的脆弱性。例如，尼日利亚、安 哥拉和苏丹易受国际油价波动影响，赞比亚、刚果（金）等国同样易受国际 矿物价格波动冲击。这些国家处于全球产业链的边缘，多数国家仍然只能出 口各种原材料或者加工程度低的产品，在产业链下游环节存在较大的发展提 升空间，宏观层面对于产业结构升级的需求十分迫切。

中非产业结构发展呈现契合互补态势 中国的优势产业发展经验能够满足非洲国家对于工业化发展和产业结构 升级的迫切需求。比如，非洲基础设施水平相对落后，且缺乏相关技术资源。 中国作为基建大国，拥有丰富的技术积累和建设经验，并能运用多种融资方 式，填补非洲基础设施建设资金链缺口，促进非洲基础设施建设可持续发展。 双方产业结构互补性强，合作前景非常广阔。

2.资源与市场的互补性

推动非洲当地产业拓展升级 凭借优势产业积累，中国能够为非洲国家提供技术优化和产业升级的机 会，培育非洲国家的自主生产能力，进而提高其在全球产业链中的地位。 在农业领域，随着消费需求持续增长，中国对高品质和多样性的农产品 需求量旺盛，是非洲优质农产品的巨大潜在市场。非洲自然资源丰富，农产 品资源极富特色、品质优良。但同时，当地农业面临着生产效率低下、附加 值较低的问题。面对这一情况，中国在非洲本着“筑巢引凤”“授人以渔” 的理念，积极开展产业对接与产业合作，助力非洲农业现代化。32 在矿产领域，非洲总体矿产储量约占世界的 30%，但融资总额不到全球 的 5%。33 反观中国，金属产品的消费量占全球总消费量 50% 以上，但一些 关键矿产品（如硫、钾、硼、锂、溴等）非常缺乏，对外依存度高。非洲是 中国进口矿产品的重要来源地。2021 年和 2022 年中国对非洲矿产品进口 额分别为 625.8 亿美元和 670.9 亿美元，占总进口额的 59% 和 57%。

同时，中国企业也在非洲不断构建勘探、开采、提取、加工和销售的矿产供 应链，尤其是设立上下游一体化的产业园区，提升当地矿产加工的附加值。 例如赞比亚 – 中国经济贸易合作区已汇集有色金属采、选、冶产业群，集机 械、化工、建材、商贸、物流等一系列有色金属衍生产品及重工产品产业项目， 以及水泥、电线电缆生产等有色金属加工产业类项目，已吸引近百家企业落 户，基本形成了一个基础设施较为完善、产业链较为完整、带动和辐射能力强、 影响大的现代有色金属工业园。

实现全球产业链循环 当前，全球生产布局重构加速，在此背景下，中国提出“构建以国内大 循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。新发展格局将充分 激发中国市场潜能，帮助非洲国家从中国多样化进口需求和庞大的潜在消费 市场中获益。在新发展格局下，中国对非产业转移不会仅限于单方面的产业 输出。在非洲当地产业集群完成初步生产后，产品可以再返销回中国进行深 度加工。这种模式不仅实现了中国与非洲优势产业的全球布局和优化配置， 还促进了中非在全球产业链中的深度融合，从而推动中非双方实现产业链的 协同升级。

3.知识与技术的互补性

中国产业发展经验惠及非洲 中国在自身工业化进程中积累的丰富技术、管理和项目运营经验，能帮 助非洲加速产业发展进程。一个具有代表性的例子是，中国已成功地将产业 园区模式带到非洲。中国的产业园区从改革开放之初的蛇口工业区起步，历 经 40 余年发展，涌现出一系列涉及不同产业层次、覆盖经济领域广泛的园区。 中非共建产业园是中国对非产业投资的重要载体。20 世纪 90 年代以来，中 国企业积极在非洲投资、建设、运营各类产业园区。截至 2023 年，纳入商务部统计的在非中资园区达到 25 个，吸引了超过 620 家企业入园，累计投 资 73.5 亿美元，雇用当地员工 4.2 万人，累计上缴东道国各种税费 14.8 亿 美元，初步形成矿产资源、装备制造、轻工纺织、家用电器等多个产业集群。

非洲本土知识助力中资融入 非洲国家众多，各国国情不尽相同，对中国产业出海带来较大挑战。但 另一方面，这些差异也彰显了非洲本土知识在产业政策规划和企业市场发展 中的重要性。例如在非洲的水泥、钢铁等建材行业，中国企业对非洲市场动 向和政策导向的把握没有非洲企业那么准确，产能时往往过大或过小，产品 也不能精准对应客户需求。而当中方为非洲企业提供生产技术服务，由非洲 伙伴主导经营战略和市场销售时，双方能结合各自的比较优势，形成更优化 的商业模式。37 中国的技术和管理经验与非洲本土知识资源优势的有机融合， 能够有效降低中国投资在当地的启动、运营和维护成本，提高中国对非产业 对接效率。 在本土知识助力下，中国投资者能够深入了解当地法律制度，更好地适 应非洲的市场与投资规则，降低法律风险。同时，中国在非企业能够更加了 解并尊重当地文化传统，确保项目顺利进行。此外，中国产业投资也可依据 非洲市场的实际需要生产相应产品，从而与当地的发展水平更好地融合，形 成可持续的本土工业化动力。