如何持续深化工业互联网赋能效用？

整体上， 需立足发展基础，持续深化工业互联网在现有路径中的赋能效用，并 对已有路径进行宣传、解读和推广，推动构建良性发展生态。

（一）以高质量解决方案推动产业链整体数字化水平提 升 在“龙头牵引，以链促转”路径的具体实践中，往往存在高质量解决方案供给能力不足、供给生态不完善，以及链上中小企业应用数 转方案的可持续性不足等痛点。需在供给侧和需求侧两端考量，推动 行业解决方案和企业需求高效精准对接，加快工业互联网推广应用， 在推动大中小企业“链式”数字化转型和融通发展过程中发挥更好效 用。 供给端，引导工业互联网解决方案分级分类，推动数字化服务商 形成合作生态。在垂直和专业领域解决方案方面，鼓励大型制造企业 加强工业机理模型与数据沉淀，推动行业解决方案孵化；鼓励不同领 域数字化服务商围绕特定工业场景打造解决方案，提升方案精准性。 在综合类解决方案方面，支持打造具备系统集成能力的解决方案提供 商，加快挖掘链上中小企业的实际需求，研发低成本、轻量化工具产 品及解决方案。在联合交付解决方案生态构建方面，支持打造更易用 设备接入和软件云化工具，探索“联合交付+应用分成”等新服务模 式 2 。

需求端，对优质工业互联网产品应用提供支持，提升数字化转型 公共服务能力。积极推动地方政府发挥“总包”作用，依托科研机构、 产业组织等第三方机构，支持服务商与产业链供应链上下游进行对接， 持续开展优质数字化产品的对口宣传推广。综合运用多元化财税金融 政策工具，支持中小企业应用数字化产品加速转型。鼓励各地建立工 业互联网产品服务资源池和重点供应商名录，提升公共服务平台的产业协同、行业支撑、企业服务能力。

（二）以强化基础设施部署与服务能力支撑集群提质升 级 在“要素聚集，抱团升级”路径的具体实践中，一方面，当前工 业互联网在实体园区、产业集群的一体化部署处于较初级阶段，赋能 效用未完全释放。另一方面，以虚拟产业园为代表的在线资源配置载 体仍处于发展培育期，盈利模式、管理服务和协同创新生态打造方面 仍存在盲点与挑战。下一步，需要在工业互联网基础设施部署建设、 管理服务与协同创新机制打造方面持续发力。

一是加速工业互联网在园区和产业集群的推广。基础设施方面， 推动各地将工业互联网相关设施布局纳入新园区建设要求，加大园区 网络、标识解析二级节点等建设和接入水平，实现园区内企业“入驻 即用网”。宣传推广方面，加大工业互联网“百城千园行”活动的宣 贯力度，积极推动工业互联网政策、资源、应用等一体化进园区。 二是推动虚拟产业园区盈利能力与管理机制优化 3 。加快培育一 批具有虚拟产业园运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和 盈利模式，并支持园区依托工业互联网打造更多云服务、APP 开发、 法律、审计、知识产权和融资等个性化服务。鼓励园区做优做长生产 服务产业链条，提升人才、服务、金融等全要素配套服务能力。推动 产业发展监管部门健全触发式监管机制，鼓励龙头企业、各类机构、 领域专家等形成常态化、制度化的联合治理机制。

三是着力构建与发展模式相匹配的协同创新机制。加快完善主体 功能明确、优势互补的区域创新体系，持续引导、探索构建交流与信 息共享机制。加快集群内部知识扩散和技术外溢，引导集群内重点企 业关注科学探索、基础研究等“创新链”前端的活动。打造政府、企 业、社会以及产学研合作的创新平台，特别是发挥企业需求的牵引作 用。探索跨区域的创新体系治理新模式。

（三）以体制机制创新和战略性合作深化跨区域协同能 力 在区域层面的路径中，常面临着因地区间数字化能力基础不同导 致的联动性差、资源开放共享意愿低的问题，也存在着相关法律制度与市场环境方面保障不足的问题 4 。同时，能看到部分地区在应用推 广工业互联网时与区域战略结合不足等局限。需在战略规划、机制创 新等方面持续发力。 一是鼓励将“数智化”思维融入区域战略规划。推动地方发展“智 慧产业链供应链”“智慧产业集群”“智慧产业地图”等，鼓励龙头企 业、区域性行业创新联盟、互联网企业等共同建设区域级“产业大脑”。 完善区域数字化平台的投资运营机制，探索企业承建、政府监管、市 场化运营、风险共担、利益共享的发展模式。 二是推动大数据产业在跨区域协同方面发挥作用。推动重点行业 企业与地方政府、科技企业共同优化或开发数字基础设施相关的信息 化平台，加大对跨区域人流、物流、资金流等跨区域流量数据的采集、 监测和分析。吸引科技企业、高校科研机构、社会智库等单位共同参 与挖掘“流量数据”，培育发展不同应用场景的经济发展模式，持续 探索区域间资源调配的创新模式。

三是通过体制机制创新优化跨区域公共服务。加快研究制定法律 法规等，推动相关领域数字企业资质的跨省市互认，鼓励地方政府优 化属地管理机制、减少重复认证，降低企业跨地区资源协同的成本。 在园区建设运营等过程中，推广应用工业互联网软硬件产品，逐步推 动产业发展从业务链接向数据链接转变，深化新模式新业态跨区域合 作和国际交流。