各区域工业互联网发展进展如何？

根据基础能力、技术创新、产业发展、应用推广和发展环境五个维度的综合评估，我国 31 个省（直辖市、自治区）总体呈现特色化、差异化的发展态势，形成示范引领、快速崛起、后发追赶和孕育起步等四个发展梯队。

（一）示范引领地区：总体领先态势突出，示范带动效应显著 江苏、广东、北京、山东、浙江、上海等6 个地区在基础能力、技术创新、产业发展、应用推广、发展环境方面全面发展，发挥先进典型的示范带头作用。上述 6 个地区的标识建设、产业结构、产业活跃度、推广普及、研发投入、创新载体等6 个二级指标占比超过70%。一是基础设施建设完善，超前布局成效显著。广东大力推动新型数字基础设施建设，截至 2023 年底，累计建成5G 基站超32 万座，5G 网络实现城乡主要区域基本覆盖，基站数量保持全国第一，由中国网络空间研究院数据显示，广东网络安全指数排名全国首位。山东截至 2023 年底，累计建设运营二级节点50 个，其中29 个成功接入国家顶级节点，标识注册量和解析量皆超1000 亿。2023 年遴选107家省级工业互联网平台，11 家企业入选国家级特色专业型平台，3家企业入选国家“双跨”平台。全省组织实施5G“百城万站”深度覆盖，累计建成开通 5G 基站 20.2 万个，16 市全部达到国家级“千兆城市”建设标准。江苏重点推进标识解析体系建设，截至2024年4月，累计建成工业互联网标识解析二级节点65 个，覆盖全省15个产业集群和 35 条重点产业链，累计接入标识应用的企业超20 万家，规上工业企业超 1.9 万家，标识注册量超 2000 亿、解析量超1600亿、日均解析量超 1 亿次，各项关键指标均居全国首位。

二是创新资源领先，积极布局新技术新赛道。北京大力探索拥抱新技术，发布《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》等政策深入细化新技术与产业的结合落地，促进数字技术与实体经济深度融合，融合赋能制造业数字化转型。智慧芽专利数据库数据显示，北京市 2023 年新增工业互联网相关专利超700 个，数量全国第一，创新成果丰硕。广东发布《广东省人民政府关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》，主动把握新一代人工智能发展重大战略机遇，促进产业变革发展。上海 2023 年新培育工业网络系统感知与控制等省级重点实验室 15 家，多家企业入选市级技术创新中心，充分发挥技术创新主体作用，提升创新能力，推广可落地的高新工业品。 三是产业积累雄厚，向全国输送优质服务商。北京工业互联网供给侧资源全国领先，北京的工业互联网平台数量、接入资源量以及国家级智能制造系统方案供应商数量均排名全国前列。截至2023年10月，北京软件与信息服务产业国家级专精特新企业累计达388家。江苏拥有全国最多的工业互联网科技型企业，企查查数据显示，截至2023 年底，江苏省工业互联网领域专精特新“小巨人”、独角兽、瞪羚等企业数量累计超过 1000 家。全省加快建设省服务资源池，汇聚智能制造服务机构、工业互联网平台企业和解决方案提供商，提升工业互联网产业服务能力和水平。浙江持续加大“招大引强”力度，打造升级工业互联网服务资源池，汇聚优质服务商，培育工业互联网相关企业超 1.5 万家，同时组织开展省级工业互联网平台创建工作，遴选 2023 年度省级工业互联网平台 49 个，孵化优质解决方案。

四是应用需求巨大，示范带动效应明显。江苏突出分级示范引领，“智改数转网联”步伐加快。聚焦龙头企业，2023 年江苏省新创建国家级“数字领航”企业 5 家（累计 8 家）、智能制造示范工厂20家（累计 32 家），新培育省级智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂、5G 工厂共 273 家（累计 646 家）；聚焦中小企业，2023年新培育省级智能制造示范车间 501 个（累计2480 个）、省级星级上云企业 7009 家，带动中小企业上云超 40 万家。上海开展“工业数字化场景培育计划”，以场景培育和供需对接为着力点常态化推动，包括上海电气等超 40 余家工业企业需求方参与推进，助力企业打造工业互联网新模式新应用。浙江以点带面形成示范效应，截至2023年底，累积培育省级工业互联网平台 535 家、省级未来工厂、智能工厂（数字化车间）653 家，遴选出 2023 年省级5G 全连接工厂30 个，推动全省工业高质量转型。

五是数字化人才培育全国领先，人才储备较为丰富。北京2023年 7 月发布《北京市数字技术技能人才培养实施方案》，通过建立产学研一体化人才“订单式”培养模式，培养数字技术领军人才、提升产业工人数字技能、创新人才评价机制。在教育部产学合作协同育人计划中，北京工业互联网相关立项项目数量达379 个，居全国首位。山东建立数字专员制度，持续开展“万名数字专员进企业”行动，以“顾问+雇员”方式提供专业服务，累计培训数字专员4600 多名，对接制造业、农业、轻工业等各类中小企业超32 万家。江苏实施数字技能提升行动，围绕 30 条优势产业链，聚焦大数据、人工智能、区块链、物联网等重点领域，建设 10 个省级数字高技能人才专项实训基地，遴选推荐一批优质线上平台，推出100 余数字技能培训课程资源，培育数字技能人才 10 万人。

（二）快速崛起地区：部分领域实现赶超，中坚力量潜力巨大 四川、湖北、安徽、重庆、河北、湖南、福建、辽宁、江西、河南、天津等 11 个地区，在基础能力、技术创新、产业发展、应用推广、发展环境五个维度具有特色优势或明确的发展抓手，并以之牵引带动区域工业互联网快速崛起。截至 2023 年底，上述地区建设5G基站数量占全国比重超 40%，持续夯实网络建设，平台连接工业设备超 4779 万台，平台资源配置能力显著增强，“5G+工业互联网”项目数量超 1669 个，占全国总数的 40%以上。一是聚力建设高标准基础设施，打造全方位赋能能力。湖北推动5G 网络数量和质量协同发展，截至 2024 年4 月，累计建成5G基站13.5 万个，“网间互联互通、网内通信的平均时延”性能指标分别位列全国第一、第二。河北大力推动工业互联网平台建设，截至2023年底，累计培育各级各类工业互联网平台329 个，入选工业互联网试点示范项目共 24 个，2 家平台入选 2023 年国家“双跨”平台名单。四川上线成都托管与灾备顶级节点，已为全国348 家二级节点提供数据托管服务，是全国工业互联网标识“5+2”体系的重要组成部分，与重庆顶级节点在成渝地区形成“一顶一备”的标识战略生态，构建了“1 综合+1 灾备+N 行业”的工业互联网标识解析体系，为西部地区超 3.4 万家企业提供全球供应链系统和企业生产系统的精准对接、产品全生命周期管理等服务。

二是以技术创新引领产业全面振兴，建设科技创新体系。安徽发力大模型技术，讯飞星火联合国家智能语音创新中心开发羚羊工业大模型，包括工业文本生成、工业知识问答、工业理解计算、工业代码生成、工业多模态等 5 项核心功能，除此之外，还涌现出工业设计领域大模型、工业软件开发领域大模型、电力巡检领域大模型、设备诊断领域大模型等创新产品。湖北已形成“2 家国家级中心、6 家省级中心”的制造业创新中心体系架构，2023 年新培育省级制造业创新中心 11 家，累计在建数量达 16 家，包含工业互联网、大模型与算力、业母机智能数控系统等多个领域。河南创新平台体系进一步完善，截至 2023 年 11 月，已培育工业装备等全国重点实验室13 家，建设省级实验室 16 家、产业研究院 40 家、中试基地36 家，促进实用产品的研发。 三是精准发力壮大供给侧实力，重点培育优势产业。天津牵头梳理绘制京津冀三地“网络安全与工业互联网”产业链图谱，50余家企业入选“工业互联网”产业链名册，提供多种类工业软件及相应解决方案，已实现工业产品的全生命周期覆盖。重庆深入推进成渝一体化工业互联网示范区建设，联合征集成渝地区工业互联网及智能制造服务商资源池，共有 235 家单位入选。湖南具备较强的工业软件资源，2023 年遴选出 20 个省工业软件优秀产品，产品研发投入共1.89亿元，实现收入累计 5.42 亿元，产品包括研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等软件类型，应用于航空航天、机械、电子、交通、汽车等行业领域，进一步提升工业软件技术创新和供给能力。

四是聚焦特色产业链批量推广，应用规模不断壮大。湖南深入开展“智赋万企”行动，以重点产业代表场景推广，带动整体转型步伐，如工程机械行业推广设备远程操控、中小航空发动机及航空航天装备行业推广网络化协同、轨道交通装备行业推广设备智能运维等经典场景，增强行业数字化转型能力和成效。湖北推动企业“上云用数赋智”，工业企业累计上云 4.8 万家，认定省级上云标杆企业150 家，遴选省级云资源云服务供应商 16 家。融合应用走深向实，5G+工业互联网应用覆盖汽车、钢铁、电子设备制造等产业链，遴选出12 个2023年度标杆应用案例和 62 个行业典型应用案例。辽宁聚焦重点行业痛点堵点，2022 年和 2023 年连续发布共 2892 个数字化应用场景资源，进一步推动数字技术在企业的普及应用。五是营造良好生态，加力吸引专业人才。安徽探索产业创投基金运作模式，支持国有企业设立工业互联网基金、新兴产业发展基金、产业转型升级基金等产业发展基金，支持工业互联网平台应用推广和数字化转型，促进产融合作生态良性发展。天津发布《“智汇天津”三年行动计划（2021—2023 年）》，深入实施“海河英才”行动计划和“项目+团队”等政策，加大数字化发展各领域的人才引进、培养、激励、服务力度，落实高层次人才引进政策。福建在全国率先成立省级数字经济产业工会，实现省市数字经济产业工会的全建制和全覆盖。省市两级数字产业工会覆盖 385 家委员单位，涵盖3.6 万余家数字经济企业，推动 4663 家数字经济企业建会，发展24.5 万余会员，基本覆盖数字经济产业链关键节点。

（三）后发追赶地区：特色标杆已成规模，路径探索初现成果 山西、贵州、广西、陕西、甘肃、内蒙古、吉林、宁夏、黑龙江、云南等 10 个地区，积极布局基础能力和发展环境，整体工业互联网产业总体规模较小，正处于点状探索、后发追赶时期。上述地区皆针对工业互联网发展出台了三年以上长期规划或工作方案，积极打造优质生态环境，截至 2023 年底共建设 5G 基站超73 万个，重点推进基础设施建设工程。 一是基础设施覆盖不断扩大，建设升级稳步推进。云南深入推进网络建设，总体水平位于全国中游。截至2024 年3 月，全省累计建成 10.57 万个 5G 基站，重点场所 5G 网络通达率99.19%，96.92%的行政村、129 个县级行政区及乡镇、产业园区、国家级和省级新型工业化产业示范基地均实现 5G 网络有效全覆盖。全省基本形成多层级的平台体系，建成包括行业级平台、企业级平台等各类工业互联网平台 34 个，中小企业上云上平台数量突破9 万户，为工业发展提供了强有力的支撑。内蒙古重点关注标识解析和平台领域建设，截至2023年 12 月，累计建成 6 个国家工业互联网标识解析综合型二级节点和32 个工业互联网平台。2024 年 1 月，内蒙古首个以行业AI 大模型和工业应用商城为核心的工业互联网平台在鄂尔多斯工业互联网开发者大会上发布，进一步推动工业互联网发展进程。贵州5G基站数量连续显著增长，2023 年新建 5G 基站 3.57 万个，累计达12 万个，全面覆盖产业园区、重点场所等区域。建设省级工业互联网安全态势感知平台，截至 2023 年底，累计监测联网工业企业3123 家，540家重点工业企业纳入监测，发布月度工业互联网网络安全情况通报，提升工业互联网安全水平。

二是加快科技创新能力建设，夯实工业互联网创新力量。陕西着力培育高科技服务商，4 家企业入选“2023 工业互联网500 强”榜单，积极发挥信息技术赋能作用。贵州持续加快标准建设，目前已形成“食品加工标识服务接口规范”“化工装备数据规范”“电力装备数据采集规范”“企业节点服务能力测试规范”等5 项工业互联网领域标准，有效规范工业数据分析和共享，成为科技创新的重要基础和保障。云南发布《云南省市场监督管理局关于进一步规范专利优先审查业务工作的通知》，进一步优化专利申请流程，据智慧芽专利数据库数据显示，2023 年云南省新增工业互联网相关专利数量超30 个，包括基于虚拟化技术的可重构高保真大规模工业互联网仿真平台等新兴技术发明。 三是依托优势产业提炼服务能力，培育壮大产业供给主体。山西紧抓工业互联网发展契机，打造全国首个省级煤炭工业互联网平台，截至 2024 年 3 月，平台与 150 家生态伙伴开展合作，应用商城上架260 多件智能化产品，可基本满足煤矿智能化建设对有关产品和解决方案的需求，进一步加强供给侧能力。广西发布《强龙头壮产业行动方案》，实施龙头群链带动力提升行动，支持链主型龙头企业建设工业互联网标识解析体系和工业互联网行业平台，鼓励制定行业整体转型方案，带动上下游配套企业上链赋能。陕西主攻培育特色煤矿产业，以“5G+工业互联网”加速释放“长板”效应，陕西某煤业公司引入三级架构（企业总部-企业分公司-企业厂站）工业互联网平台，将新一代信息技术与煤炭开采全流程深度融合，保障煤炭产业稳定发展。

四是以点带面推动融合应用普及，助推工业高质量发展。贵州树立标杆典型引导应用普及，2023 年遴选出两批共80 个省级5G应用场景示范项目，在全省形成了良好的应用示范引领。广西6 个项目入选近年工业互联网试点示范，工业互联网覆盖39 个工业大类行业，形成了“5G＋钢铁”“5G＋铝业”“5G＋港口”等一批特色产业应用。甘肃发布《甘肃省“十四五”工业互联网发展规划》，围绕装备制造、建材工业、石化、有色冶金等重点行业，打造5 个以上工业互联网集成应用标杆，总结一批可复制、可推广的创新应用模式，形成工业互联网行业创新应用指南和最佳案例集，组织全省应用推广会，举办工业互联网创新大赛。 五是大力吸引高水平人才，加快丰富人才储备。贵州发布《关于优化整合贵州省百千万人才引进计划的指导意见》，凭借“平台引才”“以才引才”“行政指导下的柔性引才”等创新工作机制，2023年共引进 66 名领军及以上层次人才、97 名拔尖人才、229 名优秀青年人才、668 名创业人才、3 名技能大师、25 名优秀技能人才。宁夏银川市发布“人才兴市 30 条”，深入实施人才引进、人才培养、人才暖心、人才活力等四大工程，落实高精尖缺人才、青年人才、创新创业人才等高层次人才引培政策，营造一流的人才发展环境。吉林省人才政策经过持续的迭代落地，先后推出了1.0、2.0 和3.0 版，并配套制定了详细的实施细则，构建了完善的“1+N”人才政策体系。政策以科学合理评定人才等级为牵引，针对人才等级提供全方位创新创业支持，营造良好的人才氛围，为吉林省的人才引进、培养和使用提供了有力的政策保障。

（四）孕育起步地区：引导政策先行落地，典型场景初步形成 海南、新疆、青海、西藏等 4 个地区在整体工业互联网发展尚未形成规模优势，产业供给和技术创新能力基础薄弱。各地区依靠在重点城市点状布局融合应用案例，通过推广符合地方发展需求的场景推动工业互联网发展，正处于起步探索阶段。一是持续完善基础设施建设，打造工业发展基础。青海截至2024年 4 月，累计建设 5G 基站超 1.6 万个，实现全省乡镇以上5G网络全覆盖，同时加强网络供给能力建设，推进“双千兆”网络协同发展。新疆着力标识解析建设，2022 年 6 月，国家工业互联网标识解析二级节点（新疆）正式接入国家顶级节点，2023 年7 月，建成首个园区型国家工业互联网标识解析二级节点，全区2 家企业获得工业互联网标识解析注册服务机构经营许可。西藏截至2024 年2 月，累计建成 5G 基站 10067 个，5G 网络乡镇全覆盖，逐步构建低中高频协同发展的 5G 网络体系。

二是依据痛点需求打造标杆应用案例，优先推广需求最强场景。新疆推进 5G 融合应用和试点示范，加快工业互联网创新发展步伐，某纺织企业打造的智能化示范车间，覆盖从梳棉到络筒等8 道生产工序，车间万锭纱线用工由 45 人精简至 15 人，并启动5G+工业互联网项目，实现设备互联、人机互联；某装备制造企业打造无人化设备远程运维场景，实现场站全天 24 小时火灾及外物入侵监控，同时提升6—8 倍巡检效率、降低 50%运营成本。青海着力推进重点行业“5G+工业互联网”项目建设，在盐湖工业领域，建设首个5G专网，形成“5G+智慧采盐”新业态，同时上线“智能盐湖”工业互联网平台，运用大数据优化生产经营管理，实现工业互联网赋能产业升级，提升支柱产业的发展活力。 三是政府不断加强重视，着力构建良好发展环境。海南健全人才引育留用全链条，发布《海南自由贸易港全方位引进培养用好人才的若干政策措施》，提出实施“南海”人才开发计划，并明确南海育才项目、“南海新星”项目将侧重支持数字经济、生物医药、新能源、先进装备制造等行业企业。新疆开办“新疆工业互联网赋能产业集群高质量发展大会”，正式授牌成立新疆工业互联网产业联盟，联盟单位代表签署“产业集群共建新疆工业互联网新生态”协议，共同打造产业发展生态。