欧洲国家气候变化立法进展如何？

自 2019 年以来，欧洲国家在气候变化相关立法方面采取了一系列创新和前瞻性的措施。

气候风险不但会给企业带来直接的财产损失，并且会给企业的财务造成长期的潜在影响，这种影响会传导至金融市场诱发金融风险，严重时会威胁到金融稳定及宏观经济增长。随着气候变化所带来的物理风险和转型风险的不良影响逐渐凸显，各主权国家开始运用上层政策工具推动气候治理，气候立法成为应对气候挑战、增强环境韧性、促进可持续发展的重要支撑。 欧洲国家具有坚实的经济基础以及较完善的制度建设，成为全球气候立法和环保政策的先行者，在推动国际气候行动和设置环保标准方面起到了领导作用——不仅设立了具有法律约束力的温室气体排放减少目标，欧盟的排放交易系统（ETS）也成为世界上第一个也是最大的碳市场。《巴黎协定》进入实质性履约阶段后，欧洲气候立法框架也逐渐完善，纳入了包括多项法规和政策指令，这不仅对本土的环境和经济发展产生了深远影响，也为其他国家和地区提供了宝贵的经验和参考模式，具有示范和激励作用。

自 2019 年以来，欧洲国家在气候变化相关立法方面采取了一系列创新和前瞻性的措施，这些措施旨在减少温室气体排放、促进可持续发展和保护自然环境。一些关键的立法和政策包括：欧盟的《绿色新政》，英国的《气候变化法》、德国的《联邦气候保护法》等。

这些与气候变化相关的立法和政策不仅关注常规的气候治理方面，还对金融机构和监管机构做出了具体的限制以及责任规定，特别是在如何将气候变化风险纳入风险控制体系及公司治理框架方面，表现出了其政策的全面性和前瞻性。

在《欧洲绿色新政》中，欧盟将“可持续性考虑”作为其金融政策的一个组成部分，强调了企业与气候相关信息的披露，以及金融服务行业与可持续发展相关的披露。 为支持绿色新政的发展，欧盟于 2019 年制定了《关于金融服务行业可持续发展相关披露的法规》（以下简称《法规》）。《法规》指出，随着气候变化、资源枯竭和其他可持续发展相关问题带来的灾难性和不可预测的后果越来越明显，欧盟需要采取紧急行动，不仅需要公共政策的支持，还需要动员金融服务部门从而调动资本的参与。因此，应要求金融市场参与者和财务顾问披露有关可持续发展风险及评估不利影响的方法论。《法规》旨在通过要求金融市场参与者和财务顾问披露可持续发展风险信息整合、不利影响评估、环境或社会特征，以及可持续投资等方面，以减少委托代理关系中的信息不对称。总体而言，该《法规》制定了透明度框架，助力将可持续性风险纳入投资决策过程。

在《德国联邦气候保护法》（以下简称《气候保护法》）中，德国意识到，尽管当前在国际、欧洲层面制定了雄心勃勃的气候目标和措施，但德国仍然需要自己的法律来阻止全球变暖、加强对已经发生并且影响递增的气候变化的适应能力和复原力。在这种背景下，《气候保护法》指出，除了加大气候保护力度外，还必须加强德国的社会、经济和基础设施的风险适应力，以及自然和生态系统对气候变化后果的预防能力。 为推动增强经济对气候变化的适应力和复原力，《气候保护法》指出，企业应将气候变化风险整合到其风险管理框架中，特别是对于经济活跃的公司或机构来说，制定计划并做出决策来改变气候变化导致的气候风险的影响非常重要。《气候保护法》要求企业汇集内部已有的与受到气候变化影响相关的信息，进行整合、评估以及披露，并纳入内部流程的框架中、得出适当的措施。

《根据<瑞士义务守则>根据瑞士义务准则制定的气候信息披露条例》（以下简称《条例》）指出，公司具有披露相关气候风险义务。《条例》规定，相关气候披露应该基于“与气候有关的财务披露”报告，主题应包括“治理”、“策略”、“风险管理”、以及“关键人物和目标”。瑞士要求金融机构应该将气候风险纳入其风险控制及公司治理的框架，而公司就气候问题所采取措施的有效性，也应当作为定性和定量全面评估的一部分加以证明。目前，该《条例》已于2024年1月 1 日生效。 总体而言，欧洲地区作为先行者，已经从立法层面上大力支持将气候变化风险纳入风险控制体系及公司治理框架，并对金融机构的限制以及责任做了明确的规定。这不仅能够提高风险识别与管理能力，提前识别和评估与气候变化相关的物理风险和过渡风险、减少意外事件对业务的冲击，还能够展现出对气候变化风险的有效管理、提高融资的吸引力、获得更低的融资成本和更广泛的融资渠道，从而提高适应能力和竞争力，增强可持续性，推动绿色金融高质量发展。