我国绿色低碳发展产业建议有哪些？

双碳背景下，需要从政府和企业、行业和区域两个维度，处理好“内和外”、“新和旧”、“堵和疏”三个关系，构建工业绿色低碳发展的责任体系、政策体系、市场体系和科技体系四个体系，具体建议如下：

（一）强化减碳责任，推动工业绿色低碳发展上下联动政府侧，健全法律法规，强化规划引领。构建促进工业绿色低碳发展的专门法律法规，制定出台工业节能监察管理办法、机电产品再制造管理办法、新能源汽车动力电池回收利用管理办法等部门规章，促进绿色低碳转型的规范化、制度化和程序化。深入落实《“十四五”工业绿色发展规划》等政策文件，将其目标、任务等融入国民经济中长期规划及其他各类规划，加强各类规划衔接协调。不断完善工业绿色低碳发展政策环境，引导全社会共同发力促进工业节能增效。从改造升级传统产业、巩固提升优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业四个方面，调整产业布局、遏制高耗能项目盲目发展、优化重点产业规模和促进产业低碳协同为重点，深度调整优化产业结构。

区域侧，落实目标任务，推动差异化发展。各地区要发挥各自优势，因地制宜，突出特色，构建差异化绿色低碳发展格局，系统落实工业以及钢铁、石化化工、建材、有色等各子领域碳达峰系列行动计划和实施方案，并加快制定具体工作方案、奖补措施等。鼓励部分高耗能产业，如电解铝、工业硅等，转移至可再生能源富集、资源环境承载力强的地区，提升绿色能源资源的供给能力，引导生态脆弱地区发展与资源环境适宜的特色产业和生态产业，构建绿色低碳先进制造业产业集群。

企业侧，调动主观能动性，承担主体责任。加快培育行业龙头企业和专精特新中小企业，推动产品升级、服务升级、消费升级。央企国企、行业龙头企业等加强引领带动，做好示范表率，聚焦产业链上下游、供应链前末端、大中小企业融通协同减碳。重视中小企业低碳发展，鼓励中小企业紧跟龙头企业的步伐，从识别需求、转型实践、深度应用等方面进一步拓展中小企业绿色发展的路径，丰富中小企业低碳转型的相关经验。引导原材料、零部件、整机企业形成合力，化解上下游企业的减碳重点和减碳期望方面的矛盾，构建良性循环，实现合作共赢。

（二）强化政策引导，统筹工业重点领域绿色低碳发展强化目标约束，持续推动重点领域节能诊断监察。充分调动行业力量，围绕钢铁、有色、建材等重点领域，开展重点企业和重点用能设备的节能监察。有条件的地方构建节能诊断平台，完善线上数据统计、节能趋势分析等服务。各行业和企业结合诊断结果开展针对性低碳改造，地方优先支持相关企业申报节能改造专项资金。打造先进典型，强化工业绿色制造最佳实践供给。持续完善绿色制造和服务体系，动态梯级遴选绿色工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链、绿色设计示范企业等，为各类主体提供可复制、可推广的经验做法，有效引导工厂、园区等加速绿色低碳改造，不断打造绿色增长新引擎。加大绿色制造整体解决方案供给和推广，培育一批优质、高效、专业的绿色制造服务企业，从规划设计、诊断咨询、系统集成、设施建设、运营管理等方面为工业企业提供“设计+制造+服务”的系统解决方案，形成绿色制造和服务融合发展的产业生态。探索绿色制造市场化促进机制，将绿色优势转化为绿色效益，激发转型内生动力。

完善碳排放管理机制，为碳排放“双控”提供制度支撑。加快形成不同行业组织层面和产品层面科学合理的碳排放核算和统计方法，科学制定工业企业碳配额分配方案，出台更严格的碳排放控制目标，逐步将更多重点行业纳入全国碳市场。按照建立全国统一大市场要求，逐步缩小不同地区和行业企业间的用能水平差距；完善碳市场竞争和监管制度，增加对企业的经济补贴和税收优惠，促进交易活跃度。出台更详细的碳交易规则并加强执法力度，建立跨部门协同监管机制。

（三）强化科技创新，增强工业绿色低碳发展技术支撑强化绿色关键技术研发，增强绿色低碳创新动力。发挥举国体制优势，超前布局氢冶金、高效储能、氢能、碳捕集利用封存等领域前沿技术和颠覆性技术，加强基础研究。鼓励企业依托重大专项、研发技术等部署一批低碳、零碳、负碳核心关键技术。推动钢铁、石化化工、有色等重点工业领域加快数字化转型，利用工业互联网、区块链、人工智能等数字技术实现绿色研发、低碳生产、能源资源优化和碳管理。各行业持续完善国家重点低碳技术目录，加快低碳技术推广应用。

完善绿色低碳标准体系，发挥标准引领示范作用。各行业要加快推进能耗标准、碳排放碳足迹标准、节能诊断技术规范、绿色低碳评价等重点标准的制修订。风电、光伏领域要加快填补发电效率标准、老旧设备淘汰等标准空白，为新型产品设备更新改造提供技术依据。要充分利用各种媒体、平台和绿色化主题会议论坛，开展全方位、多层次的标准普及和宣传，提升企业学标对标意识和能力。加大财税金融支持力度，强化政府加大低碳技术投资。要统筹利用绿色工业发展基金、节能减碳和环境治理专项等财政资金，支持工业绿色低碳发展。深化落实现行节能节水专用产品设备和项目企业所得税、固定资产加速折旧等优惠政策。推动银行类金融机构加强大数据、区块链、云计算、人工智能等科技在绿色金融领域的创新应用，以便为绿色金融产品创新研发、承保理赔、风险服务等提供更高质量、更全面的数据支持。

（四）强化需求牵引，扩大工业绿色低碳发展市场空间完善绿色政府采购，强化绿色工业品政府引导。推动完善绿色采购标准，不断扩大政府采购绿色产品和服务、创新产品和服务及民办绿色产品和服务的范围。结合产业发展需求探索对钢铁、水泥、有色、建材等部分领域需求较大的国有企业纳入政府采购试点。开展绿色供应链管理，刺激行业绿色低碳行为。要加快制定完善重点产品碳足迹标准，降低供应链的碳足迹。进一步完善绿色供应链管理体系，增加节能降碳、数字化赋能等内容，推动企业开展绿色设计、实施绿色采购、开发绿色工艺、做好绿色回收等，实现全链条全流程绿色化。重点行业“链主”企业发布绿色低碳计划，可以通过订单要求、供应商筛选等途径倒逼上游企业开展绿色管理。积极倡导绿色消费，倒逼工业企业绿色生产。通过网络、电视等方式，开展绿色价值观宣传教育，引导绿色消费行为，提高大众绿色消费意识。可采取发放绿色消费券等方式推动绿色节能商品销售使用。利用大数据、区块链等技术完善绿色产品溯源，实现绿色产品一码辨别、查询和维权等。

（五）强化国际合作，积极参与全球工业绿色低碳治理推动国际绿色金融合作。国家层面进一步扩大金融开放，加快相关制度规则与国际对接，推动与其他国家双边绿色金融、项目合作，吸纳境外资本参与我国和“一带一路”绿色低碳融资。有序引导我国绿色发展基金、银行、投资机构等对外绿色投资。促进国际绿色产业合作。光伏组件、风电装备、数字技术赋能绿色化等优势领域的企业，要加速推动“中国工业绿色低碳方案”输出，政策上在财税、信贷、通关、质检、出入境等方面给予一定支持。塑造面向碳中和的全球绿色合作新机制，促进中国工业绿色发展成果和经验的全球共享。

支持国际绿色工业贸易。推动研究机构、行业协会、龙头企业等开展绿色产品、碳足迹等领域标准、认证等国际互认合作。搭建绿色贸易合作平台，依托多边、双边工作组、论坛、进出口博览会等，加强中国工业脱碳技术、产品、服务的国际交流，加强对绿色低碳产品出口的信贷、投资、关税支持。联合政府和市场力量，强化绿色低碳产品主要出口目的地的政策咨询、市场预测、供需对接等出口服务。