绿色金融与普惠金融融合发展面临哪些难点？

我国绿色金融与普惠金融融合发展尚面临一些发展障碍，主要体现为以下几点。

1.缺乏符合普惠对象经营特性的绿色标准

现有绿色金融统计标准主要包括人民银行《关于修订绿色贷款专项统计制度 的通知》、银保监会《绿色融资统计制度》和人民银行、证监会、发改委《绿色 债券支持项目目录》（2021 年版）等，这些标准主要基于发改委等七部委《关 于印发《绿色产业指导目录（2019 年版）》的通知》（发改环资〔2019〕293 号）。而《绿色产业指导目录》（2019 年版）主要为了服务我国绿色发展大局 17， 根据国家重大任务、资源环境状况、产业发展情况、技术进步等因素，确保相关 支持政策始终能聚焦到对绿色发展有重大意义的产业上。因此可以看到，绿色类 别往往更加适合大型企业、科技创新型主体及节能技改等项目融资主体。小微企业往往并不适合项目融资，资金需求往往是流动资金需求，且由于业务简单，甚 至并不会内部区分产品线，因此难以严格按照资金用途进行区分是否为“绿色”。

2.大部分金融机构缺乏能力建设，业务创新不足

金融机构缺乏对绿色产业和普惠对象绿色场景的理解能力。绿色产业具有专 业性，金融机构往往缺乏产业和技术方向的专业人员，同时普惠对象的绿色场景 和行为梳理更难实现，小微企业主自身对“绿色”理解有限，很难主动向业务人 员提出绿色融资需求。

小微企业可持续信息披露不足，数字化基础设施建设不足，金融机构开展业 务过程中数据获取难。我国环境信息披露制度尚未完善，金融机构难以及时准确 地获得小微企业环境数据信息，也难以判断由小微企业所提供的环境信息的真实 性。同时，由于金融科技对绿色普惠融合发展的支撑尚不完善，大数据、人工智 能等科技手段使用不充分，数字化基础设施建设不足，金融机构缺乏对“绿色” 和环境效益相关信息获得的能力，如企业碳排放等数据的获得。

金融机构能力不足和数据获取难引发金融机构业务创新不足，市场上缺乏符 合普惠对象特征的绿色转型金融产品。以供应链金融模式为例，业务创新需要建 立在对供应链上信息流、物流、资金流等信息的深度把握和充分理解的基础上， 供应链金融创新产品和服务在发展过程中需要更强的专业能力和技术能力支撑。

3.缺乏专项的激励机制，绿色低碳发展动力不足

小微企业缺乏绿色转型动力。对于处于绝大多数集中在传统产业的小微企业 来说，还未意识“绿色低碳发展”的重要性和必然性，在传统产业整体增速下降、 产业内部竞争激烈及新冠肺炎疫情等因素影响下，许多小微企业更加关注企业自 身短期财务指标，对经济社会绿色低碳发展的政策感知不足。

缺乏引导普惠对象绿色低碳转型的激励机制。目前尚无专门针对普惠对象绿 色低碳转型的专项激励机制。同时由于绿色标准并未涵盖大部分普惠对象的绿色 低碳行为，大部分普惠对象无法获得绿色金融领域的货币政策，如碳减排支持工 具等。同时现有普惠金融支持工具并未区分绿色与非绿色的差异性，并不能引导 普惠对象开展绿色低碳转型。