全球创新走势及宏观战略趋势走向如何？

2022 年，全球科技竞赛持续加速，中国科技创新 增长影响全球。

1.2022 全球创新走势概览

在过去的 2022 年，全球经济活动明显下行，全球和中国 GDP 增速均在 3% 左右，经历 2021 年的短暂繁荣后， 增速分别下降约 3 个和 5 个百分点。

作为研发活动的技术投入，全球加速投入科技竞赛，而 中国 R&D 经费投入更是保持两位数中高速增长。2022 年， 全球 R&D 经费投入预计近 2.5 万亿美元，增速预计超 5%， 显著高于同期 GDP 增速。而中国的 R&D 经费投入则首 次超过 3 万亿，增速达到 10.4% 之高，自 2016 年以来 持续保持 10% 以上的增长。此外，从国家层面研发投入 强度来看，2022 年中国 R&D 经费投入占 GDP 比重达到 2.55%，经过多年持续投入，正追平全球平均水平。

作为研发活动的技术产出，中国专利申请活动下行， 导致全球出现低迷，但中国的授权发明专利仍快速增 长。2022 年，全球专利申请量为约 754 万件，年度增速 为 -6.5%，是 20 年来首次出现负增长，发明专利授权量 则稍见乐观，全年授权 197 万件，增速在 1.69%，略低 于 GDP 增速。全球专利申请的负增长主要来自中国的疫 情影响，2022 年，中国专利申请公开量在 531 万件，增 速 -7.25%，同样也是二十多年来首次出现负增长；但另 一方面，中国的发明专利授权达到近 79.8 万件，增速仍 保持在 17.87% 的两位数之高。

2.宏观战略趋势走向

2022 年，全球知产发展竞争和融合兼具，中国正 推动知产强国战略在各层次落地。

过去的一年以来，知识产权发展面临更加复杂的全球环 境，也成为日益瞩目的多方焦点。 放眼全球，我们看到两方面的知识产权全球趋势，中国 的知识产权发展也身处其中：一方面，是在全球化的曲 折前进中拥抱融合，另一方面，则是在“未来技术”的 国家竞赛中强化竞争。

一方面，全球化面临更高的不确定性，但部分区域、特 定主题的全球化仍在持续前行，知识产权的全球化协作 和融合也进一步深化。过去一年中，RCEP 综合协定生效， 为亚太区域的知识产权深化合作构建了框架蓝图；欧专 局构建统一专利法院（UPC），将推动实现欧洲范围内 更整合的单一专利制度，而中国加入《海牙协定》与《马 拉喀什条约》，也将使得中国更加融入全球知识产权体系。

另一方面，各科技强国不断强化对“未来技术”竞争力 和全球科技领导力的争夺，知识产权作为工具，正强化 保护和竞争。在过去数年间国家力量纷纷下场推动科技 创新的背景下，各个科技强国同时也愈加重视自主知识 产权的保护，尤其是在美国，针对知产相继酝酿形成重 大政策和事件，如 2022 年 4 月美国发布《2022 年特别 301 报告》，探索运用知识产权武器为贸易制裁铺路； 2023 年 1 月，美国进一步发布《保护美国知识产权法案》 (PAIPA)，从法律层面上将这一贸易制裁合法化落地。

而在中国自身，2022 年是在 2021 年制定《知识产权强 国建设纲要（2021-2035 年）》后的密集政策落地时期， 各方面制度正在快速完善。

过去一年间，除了参与知识产权全球事务以外，中国密 集制定了专利商标审查、人才发展、技术要素市场等重 要议题的“十四五”规划落地，对加强知产保护力度、 提升行业专业水平等方面形成有条不紊的推动作用；此 外，中国同时开展专利开放许可的试点工作，乃至进一 步发布专利许可使用费的估算指引，引导专利许可的市 场化定价，从而全面推动专利领域的真正产业化。