韩国的创新发展政策背景如何？

韩国的创新政策大力扶持：从被动赶超创新转 向持续创新。

韩国创新发展初期，国内知识子系统基础薄弱， 完全依靠国外引进。通过引进进口技术，韩国国内 初步发展了知识子系统中的技术知识。同时，政府 控制进口和外资，保护国内企业，促进技术产品子 系统的发育。技术、经济有所积累后，为实现技术 反求，政府控制技术引进，并保障企业对引进技术 的学习反求，也通过税收减免等激励企业研发，促 进知识子系统中的技术知识发展。如1985年，韩国 颁布《产业发展法》，极大地释放了市场力量，为 产业优化升级创造了良好的外部环境。

然而威权下的国家发展型政府虽迅速实现了技 术赶超，也为创新驱动带来阻碍。到90年代，韩国 进一步加大对本国高新技术产业的支持力度，并通 过民主制度转型，试图建立市场增进型政府与自由 主义发展模式，激励国内技术创新。比如，1998年 韩国政府出台科技创新五年规划（1998年—2002 年），其目标是将韩国的研发能力提高到七国集团 国家的水平。1999年韩国政府又颁布《科技发展远 景规划2025年构想》，该规划的目标是到2015年使 韩国成为亚太地区的主要科学研究中心，到2025年 拥有与七国集团国家媲美的科技竞争力。2008年， 韩国政府实施《政府科学技术基本计划》，重点培 育七大技术领域。2013年又制定《创造型经济落实 计划——营造创造型经济生态系统的方案》，旨在 将国民创意与科技信息通信技术相结合，创造新产 业和新市场，鼓励国民创业，提供优质就业机会。 同 年 12 月公布的 《 第 六 次 产 业 技 术 创 新 计 划 （2014—2018年）》，打造良性产业技术生态系统， 引领韩国迈入产业强国行列（韩国科技创新体制机 制的发展经验_国家 (sohu.com)）。